Uzņēmuma mobilizācijas plāns. Iekārta sedz mobilizācijas apmācības izmaksas. Organizāciju sagatavošanai

Trīsdesmitajos gados pastāvīgi mainīgā un arvien bīstamākā Eiropas politiskā atmosfēra, kā arī nemitīgā jauno tehnoloģiju parādīšanās neizbēgami ietekmēja padomju stratēģiskās koncepcijas, katru reizi padarot esošo spēku koncentrācijas sistēmu nereaģējošu pret iespējamiem nākotnes draudiem. Svečins postulē, ka Padomju Savienība būtu jāsasniedz "pastāvīga mobilizācija", izveidojot šādu Valsts ekonomika, kas maksimāli atbalstīs militāro ekonomiku, kuras pamatā ir frontes un "valsts aizmugures" vienotība, netika īstenota. Un neviens padomju mobilizācijas plāns nevarēja tikt galā, mainīt vai pārvarēt šo tukšo realitāti.

Teritoriālie kadru karaspēki, kas ietvēra vietējo rezervistu apmācību, lai papildinātu miera laika kadru armiju, pagājušā gadsimta divdesmitajos gados labi kalpoja padomju spēkiem. Tomēr pēc 1935. gada kļuva skaidrs, ka pieaugošajiem draudiem ir jāizveido kara laika armija, kas būtu daudz lielāka un tehniski kompetentāka, nekā to varētu nodrošināt teritoriālā sistēma. Miera laika armiju vienkārši nevarēja pietiekami paplašināt, lai tā atbilstu nākotnes kara prasībām:

“Ir svarīgi atzīmēt, ka līdz 30. gadu vidum jaukta teritoriālā personāla sistēma bruņoto spēku vervēšanā un organizēšanā jau bija izsmēlusi sevi un kļuva par bremzi to kaujas izaugsmes ceļā. Ka teritoriālo vienību un formējumu pagaidu personāls vairs nevarēja apgūt jaunu sarežģītu aprīkojumu īsā treniņā un iemācīties to izmantot pastāvīgi mainīgos apstākļos ... jo kara briesmas ar nacistisko Vāciju pieauga. " "

Šī pāreja sākās 1937. gadā, to vajadzēja pabeigt līdz 1939. gada janvārim, lai gan dažu savienojumu pārveidošana ieilga līdz tā paša gada pēdējiem mēnešiem. Oficiāli no 1937. gada 1. janvāra līdz 1939. gada 1. janvārim kopējais padomju strēlnieku divīziju skaits pieauga no 97 līdz 98, savukārt kadru divīziju skaits pieauga no 49 līdz 84, un no bruņoto spēku struktūras pazuda 35 teritoriālās nodaļas. no Sarkanās armijas. * Turklāt 1938. gada laikā Aizsardzības tautas komisariāts likvidēja arī vairākus republikas veidojumus un militārās skolas. Lai nodrošinātu jaunas divīzijas ar rezerves personālu un gatavojoties nākotnes vispārējai mobilizācijai, PSRS Augstākā padome 1939. gada 1. septembrī izdeva jaunu likumu par vispārēju militāro pienākumu. Šis likums pagarināja militārā dienesta termiņu ierēdņiem un seržantiem līdz trim gadiem un paredzēja rūpīgāku militāro apmācību.

Tajā pašā laikā NPO veica militāro apgabalu sistēmas reformu, lai uzlabotu tās efektivitāti personāla apmācībā, palielinot apgabalu skaitu līdz 1 b. Jauna komplektēšanas sistēma un pārkārtota administratīvā struktūra ļāva paplašināt Sarkano armiju, kad tā "ieslīdēja karā" laikā no 1939. gada līdz 1941. gada jūnijam. Sarkanās armijas kopējais spēks pieauga no 1,5 miljoniem 1938. gada 1. jūnijā līdz nedaudz vairāk par 5 miljoniem 1941. gada jūnijā. Sarkanās armijas bruņoto spēku struktūra palielinājās no 27 līdz 62 strēlnieku korpusiem un no 106 jaukta personāla un regulāro šautenes divīzijām līdz 196 parastajām strēlnieku divīzijām. Turklāt padomju vara izveidoja 31 motorizētu (motorizētu šauteni) divīziju un 61 bruņotu divīziju, 16 gaisa desanta brigādes un vairāk nekā 100 jaunas nocietinātas teritorijas (sk. 4.2. Tabulu).

Līdz 1941. gada jūnijam kara laika strēlnieku divīzijās tika izveidots 14 483 cilvēki, un miera laika nodaļās bija paredzēts saglabāt vairākus štata komplektus. 1939. gada sākumā pierobežas militārajos apgabalos izvietotajās divīzijās (pirmajā līnijā) bija 6 959 kaujinieki, bet valsts iekšienē (otrās līnijas divīzijas) uz papīra bija 5220 kaujinieku. Mobilizācijas laikā bija jāizveido trešās līnijas rezerves divīzijas, kurās miera laikā bija nenozīmīgs skaits regulāro militāro darbinieku. kara laiks no esošajām nodaļām. Pēc 1939. gada NPO palielināja šo divīziju skaitu miera laikā, un līdz 1941. gada jūnijam lielākajā daļā divīziju pierobežas militārajos apgabalos bija 60 līdz 85 procenti no jaunā štāba sastāva (8500 līdz 12 000 kaujinieku *). Tomēr sadalījumu skaits valsts iekšējos reģionos joprojām bija tuvāks 1939. gada prasībām.

Pasliktinoties politiskajai situācijai Eiropā un tai sekojošajām krīzēm, kas izraisīja masīvu aktīvo bruņoto spēku skaita pieaugumu un plānoto kara laika mobilizāciju, padomju mobilizācijas sistēma tika pakļauta milzīgam stresam. Nepārtraukti pārskatot militāros plānus un plānus karaspēka stratēģiskai izvietošanai, dramatiski un bieži vien palielinājās padomju bruņoto spēku paredzamais lielums kara laikā, kad krīze vai militārā pieredze parādīja pašreizējo mobilizācijas sistēmu vājās vietas un nepilnības.

Ir pilnīgi saprotams, ka šie faktori piespieda ģenerālštābu pastāvīgi pārskatīt mobilizācijas instrukcijas un plānus - kas, pēc viņa domām, atbilstu jauno plānu prasībām attiecībā uz karaspēka stratēģisko izvietošanu. Šīs jaunās vadlīnijas, kas veidotas pēc 30. gadu paraugiem, centās uzlabot mobilizācijas sistēmu. 1940. gada mobilizācijas instrukcija, atšķirībā no 1930. gada instrukcijas, sākās ar satriecošu brīdinājumu: "Karš pret PSRS, kas atrodas kapitālisma ielenkumā, var sākties pēkšņi. Mūsdienu kari netiek pasludināti. Tie ir tikai sākti"? Šī 1940. gada instrukcija un tās 1941. gada ekvivalents rada pastiprinātu steidzamības sajūtu un satraukumu par mobilizācijas detaļām.

Šajā instrukcijā noteikto parametru ietvaros Sarkanās armijas Galvenā militārā padome 1940. gada 16. augustā izdeva pavēli sagatavot jaunu mobilizācijas plānu 1941. gadam (MP-41). Jauna ģenerālštāba plānotāju komanda Vasiļevska vadībā iepazīstināja ar šo plānu, un NVO to apstiprināja 1941. gada februārī. Tomēr, tāpat kā plāni karaspēka stratēģiskai izvietošanai, viņš drīz atkal pieprasīja izmaiņas. Tā rezultātā Ģenerālštābs 1941. gada martā nolēma pārskatīt plānu un lika militārajiem apgabaliem iesniegt jaunus plānus - lai jauno MP -41 varētu sagatavot līdz 1. maijam. Saskaņā ar vienu analīzi “šis periods bija acīmredzami nepietiekams, un tāpēc militārie apgabali un karaspēks nespēja rūpīgi izstrādāt visu atbilstošo pasākumu klāstu jauna shēma izvietošanas mobilizācija. Tāpēc daudzi [stratēģiskie] virzieni ir pagarinājuši mobilizācijas plāna izstrādi līdz 1940. gada 20. jūnijam. "

Savu ieguldījumu ieteikumos militārajiem apgabaliem sniedza arī Komunistiskās partijas Centrālā komiteja. Lai pavadītu rajonos ģenerālštāba norādījumus, viņš aicināja: "Visiem mūsu cilvēkiem tiek prasīts saglabāt mobilizācijas gatavības stāvokli, saskaroties ar militāra uzbrukuma briesmām."

Visvairāk bija bruņoto spēku mobilizācija svarīgs elements mobilizācijas plāns. Saskaņā ar MP-41 teikto, tā pārstāvēja "plānotu un koordinētu katras atsevišķas militārās vienības, štāba, administrācijas, organizācijas un visas Sarkanās armijas pāreju no regulāras miera laika organizācijas uz parastu kara laika organizāciju mobilizācijas noteiktajos termiņos. izvietošanas plāns. " Plānos pierobežas militāro apgabalu karaspēka izvietošanai tika pieņemti dažādi gatavības stāvokļi, tostarp miera laika vienības, kas tika komplektētas līdz kara laika valstīm, palīgvienības, kas komplektētas ar regulāru militāro personālu, kas norīkots no miera laika vienībām, palīgvienības, kurām miera laikā tika atņemts regulārais militārais personāls. kā arī vienības, kas palika miera laikā. Mobilizācija bija jāizsludina ar PSRS Augstākās padomes Prezidija dekrētu, un vervēšana mobilizācijai un turpmākajai iesaukšanai bija jānotiek, pamatojoties uz Tautas komisāru padomes dekrētiem un ar tiem saistītajiem NVO rīkojumiem. Šis process saskaņā ar stingru grafiku aptvēra visas rajonu mobilizācijas plānā iekļautās militāro apgabalu daļas.

Līdz 1941. gada jūnijam jaunais plāns vēl bija nepilnīgs un "nebija labi pārdomāts". Turklāt militāro rajonu plāni bija tikai daļēji un neietvēra visas militārās vienības. Mobilizācijas plānā nebija mehānisma, kā vienlaikus visus karaspēkus nogādāt pilnā kaujas gatavībā. Visi karavīri, kas atrodas operāciju zālē, varētu būt vai nu pilnīgā gatavībā, vai arī atstāti zemākā “pastāvīgās trauksmes” stāvoklī. Arī mobilizācijas laiks svārstījās atkarībā no karaspēka nozīmes un izvietojuma. Pārklājošo armiju pirmā ešelona formējumus vajadzēja mobilizēt 2–3 dienās, bet pārējos sastāvus, aizmugures dienestu daļas un citas organizācijas-4–7 dienās. Pilnīgai mobilizācijai un bruņoto spēku izvietošanai operāciju zālē vajadzēja aizņemt 15-30 dienas no mobilizācijas sākuma. Tas viss saskanēja ar ģenerālštāba pieņēmumiem par to, kā sāksies karš.

Saskaņā ar MP-41 teikto mobilizācija var būt slēpta vai atklāta. Pirmais bija saistīts ar liela mēroga manevru izmantošanu mobilizācijas segšanai, un to galvenokārt izmantoja daļējai mobilizācijai. Ar slēpto mobilizāciju bija paredzēts izmantot tā saukto mobilizācijas telegrammas shēmu, lai vienības nonāktu kaujas gatavības stāvoklī. Šifrētas telegrammas tika nosūtītas vienību komandieriem, kuriem bija speciāli aizzīmogoti iepakojumi ar atzīmi "ļoti slepeni" un "atvērti tikai pēc mobilizācijas telegrammas saņemšanas". Saskaņā ar hartu šīs pakas tika glabātas nodaļu priekšnieku seifos.

Brīdinājuma paziņojumam par atklātu mobilizāciju bija jānotiek parastos saziņas kanālos, un tam nebija jāatklāj mobilizācijas iemesli. Šo mobilizāciju sauca par "lielām mācību nometnēm" (vai BTS), un tā bija divu veidu, apzīmēta ar burtiem "A" vai "B". Mobilizējot burtu "A", vienības un formējumi tika pilnā sparā. Militārie apgabali, kuriem bija centralizētas metodes atbrīvojumu piešķiršanai no mobilizācijas un kuriem bija paredzēts veikt BUS, nodrošināja vienības un formējumus ar komandieriem, karavīriem, transportu un zirgiem. Mobilizējot burtu "B", karaspēks bija jāpaaugstina savos spēkos uz mobilizācijas resursu rēķina, kas saņemts no apkārtējās militārā rajona teritorijas, un materiālais atbalsts tika balstīts uz miera laika normām uz parasto rēķina. piegādes un rezerves noliktavas.

Neskatoties uz acīmredzamajiem MP-41 trūkumiem un jo īpaši nelabvēlīgajiem mobilizācijas apstākļiem un saspringto tās īstenošanas laiku, procesa mehānisms ļāva mobilizēties jau 1941. gada jūnijā. Saskaņā ar mobilizācijas plānu strēlnieku korpusu un divīziju skaitam vajadzēja palikt nemainīgam (attiecīgi 62 un 198), frontes un armiju skaits pieauga no 1 un 16 līdz 8 un 29. Turklāt ievērojami pieauga artilērija. bija paredzēts RGK (Augstās pavēlniecības rezerves), kā arī gaisa pulki un gaisa divīzijas. Pilns paredzētās mobilizācijas apjoms saskaņā ar MP-41 ir parādīts 4.3. Tabulā.

Pilnīga MP-41 ieviešana nozīmēja gandrīz 5 miljonu rezervistu, tostarp 600 000 virsnieku un 885 000 sīko virsnieku un seržantu, iesaukšanu, kā arī 248 000 transportlīdzekļu, 36 000 traktoru un 730 000 zirgu pārvietošanu no valsts ekonomikas. Kopējais mobilizēto un izvietoto formējumu skaits būtu līdzvērtīgs 344 divīzijām - par 25 vairāk nekā paredzēts janvāra mobilizācijas plānā. Tā kā daudzi no šiem veidojumiem nebija pilnā kaujasspēkā, plāns paredzēja to papildināšanu karadarbības sākumposmā.

Lai gan mobilizācijas plāns no kopumā 7,85 miljoniem karavīru mobilizēja 6,5 ​​miljonus iesaukto rietumu militārajos apgabalos, līdz 22. jūnijam karavīru skaits rietumu militārajos rajonos bija sasniedzis tikai 2 901 000 kaujinieku.

Neskatoties uz plašo organizatorisko palielinājumu, ko pieprasa šis plāns, padomju materiālā bāze un ražošanas jauda bija nepietiekama, lai atbalstītu tik plašu mobilizāciju. 1941. gada sākumā kadru formējumi un vienības ietvēra 76 procentus no savas parastās artilērijas, 31 procents smago, 74 procenti vidējo un 100 procenti vieglo tanku, un Sarkanās armijas flotē bija ļoti maz modernu lidmašīnu. Automašīnu un traktoru trūka, un civilās mobilizācijas resursi sedza 81,5 procentus nepieciešamo mašīnu un 70 procentus nepieciešamo traktoru *. Tomēr liela daļa šī aprīkojuma bija nolietojusies un turklāt armijā būtu nonākusi tikai kādu laiku pēc mobilizācijas paziņojuma. Visbeidzot, viss šis aprīkojums, kam vajadzēja nodrošināt Sarkano armiju ar pienācīgu mobilitāti, vēl bija jāpārvadā ievērojamā attālumā, lai tas varētu iekļūt savās vienībās. Arī loģistikas atbalsts bija ļoti vājš - saskaņā ar ģenerālštāba aplēsēm esošie krājumi varētu ilgt tikai divus vai trīs mēnešus kara laika operācijas.

Lai gan uz papīra mobilizācijas plāns nodrošināja armiju ar nepieciešamajiem spēkiem un aprīkojumu, lai izveidotu militārajos plānos paredzētās operatīvi stratēģiskās grupas, pavadošie loģistikas plāni bija nožēlojami nepietiekami. Sarkanajai armijai trūka pietiekamu stratēģisko rezervju, lai mobilizētos, lai aizstātu sākotnējos kara laika zaudējumus, līdz padomju rūpniecība sāka tos ražot vajadzīgajā daudzumā.

"Ievērojami palielinot vajadzību pēc ieročiem un militārā aprīkojuma saskaņā ar jauno mobilizācijas plānu, jo īpaši tanku, lidmašīnu un pretgaisa sistēmu jomā, ņemot vērā esošos resursus, palielinājās ieroču trūkums. Tāpēc, piemēram, Rietumu un Odesas militārajos apgabalos izveidotajam mehanizētajam korpusam tika piešķirti tanki tikai par 35–40 procentiem un tie ir aprīkoti galvenokārt ar četru līdz piecu marku vieglajiem transportlīdzekļiem. Aviācija, pretgaisa aizsardzība un cita veida karaspēks atradās aptuveni tādā pašā stāvoklī. "

Saskaņā ar mūsdienu padomju kritiķu secinājumiem Timošenko reformu laikā un karaspēka stratēģiskās izvietošanas un mobilizācijas plānu izstrādes laikā Aizsardzības tautas komisariāts un ģenerālštābs:

"... pārkāpa svarīgo prasību saskaņot bruņoto spēku izvietošanu ar valsts ekonomisko potenciālu, jo īpaši kaujas ieroču ražošanā.

Lai apgādātu Sarkano armiju ar ieročiem un militāro aprīkojumu, kas nepieciešams jaunajā mobilizācijas plānā, būtu nepieciešami apmēram pieci gadi. Mobilizācija PSRS bija ārkārtīgi lēna. Tā rezultātā karš atklāja, ka pierobežas militāro apgabalu karaspēks nav pilnībā mobilizēts un līdz ar to nav pilnā kaujas gatavībā ”*.

Laikā no aprīļa līdz 22. jūnijam, kas tika dēvēts par "īpaši apdraudētu periodu", padomju valdība un NVO paātrināja "slīdēšanu uz karu", veicot slepenu stratēģisku karaspēka izvietošanu. Faktiski tas bija pirmais posms ilgstošā mobilizācijas un izvietošanas procesā, kas turpināsies pēc kara sākuma - galu galā līdz 1942. gada otrajai pusei. 26. aprīlī Trans-Baikāla militārā apgabala un Tālo Austrumu frontes militārās padomes pēc ģenerālštāba pavēles uz rietumiem nosūtīja vienu mehanizēto korpusu, divus strēlnieku korpusus un divas gaisa desanta brigādes. 10. maijā Urālu militārpersonas. Rajons saņēma pavēli nosūtīt divas strēlnieku divīzijas uz Baltijas īpašo militāro apgabalu, un caur Sibīrijas militāro apgabalu piecas dienas tika saņemts līdzīgs rīkojums nosūtīt divīziju uz Rietumu un Kijevas īpašajiem militārajiem apgabaliem.

1941. gada 13. maijā Aizsardzības tautas komisariāts un ģenerālštāba priekšnieks Žukovs pavēlēja militārajiem apgabaliem pārvietot no iekšējiem rajoniem uz robežu 28 divīzijas, 9 korpusa štābu un 4 armiju štābu (16., 19., 21.) un 22.). d). Šiem karaspēkiem vajadzēja pulcēties pozīcijās gar Rietumu Dvinu un Dņepru: 16. un 19. armija kā papildinājums Kijevas speciālajam militārajam apgabalam un 21. un 22. armija Rietumu īpašajam militārajam apgabalam. Šo armiju kustība sākās maijā ar pavēli saglabāt stingru maskēšanās režīmu un izvietot piesardzīgi un pakāpeniski, neradot acīmredzami nenormāli palielinātu dzelzceļa satiksmi. Šīm armijām bija jāpabeidz koncentrēšanās paredzētajās pulcēšanās zonās laikā no 1941. gada 1. līdz 10. jūnijam un jāveido otrs stratēģiskais ešelons.

13. maija direktīva arī lika pārdalīt formējumus no Maskavas, Volgas, Sibīrijas, Arhangeļskas, Oriolas un Tālo Austrumu militārajiem apgabaliem, lai izveidotu trīs papildu armijas (20., 24. un 28.). Lai gan 20. armijas lielākā daļa, galvenokārt no Oriola militārā apgabala, sāka pulcēties uz rietumiem no Maskavas, pārējās armijas līdz 22. jūnijam, kad sākās karš, vēl nebija sākušas kustēties. Sākotnēji visas šīs armijas bija paredzēts izmantot kā stratēģisku rezervi - bet, sākoties karadarbībai, tās kļuva par rezerves frontes kodolu maršāla S.M. Budjonijs. Tādējādi mobilizācija skāra tikai septiņas armijas un vienu mehanizēto korpusu. (Katras mobilizētās vienības sākumpunkts un galamērķis, skatīt 4.4. Tabulu).

Lielākā daļa šo rezerves armiju formējumu bija nepilnīgi. Līdz 80 procentiem divīziju bija samazināts miera laika štābs (tuvāk 6000 nekā 14 800), un tikai tad, kad karš patiešām sākās, viņi sāka saņemt rezervistus un papildu ieročus, aprīkojumu un transportu no jebkuras vietas, kur tos varēja atrast. Galu galā lielākā daļa divīziju tika sasniegtas līdz 60 procentiem no regulārā spēka, taču tām joprojām trūka daudzu veidu ieroču un jo īpaši transportlīdzekļu, kas vajadzīgi karaspēka un krājumu pārvadāšanai. Šo nespēju panākt šķelšanos kara laika valstīs izraisīja aprīkojuma trūkums militārajos apgabalos un ģenerālštāba un apgabalu nepareizais dzelzceļa transporta spēju novērtējums.

Visnopietnākā problēma bija tieši dzelzceļa jaudas nenovērtēšana. Saskaņā ar plānu šo spēku pārvadāšanai nepieciešamais kopējais dzelzceļa transporta apjoms bija 939 vilcieni, tai skaitā 759 vilcieni šautenes vienībām, 105 tvertnēm, 50 gaisa vienībām un 25 artilērijai.

22. jūnijā no plānotajiem 939 vilcieniem 538 455 no tiem vēl bija ceļā, bet 83 jau izkrauti ielidošanas punktos. Atlikušo ešelonu iekraušana turpinājās līdz 2. jūlijam, un izkraušana pilnībā tika pabeigta tikai līdz 14. jūlijam. Līdz kara sākumam tikai 9 otrā stratēģiskā ešelona divīzijas (19. armija) bija koncentrētas tām piešķirtajās teritorijās, un ceļā bija 19 divīzijas (16., 21. un 22. armija).

Papildus šīm slepenajām karaspēka pārvietošanām NKO un ģenerālštābs "lielu mācību nometņu" (BUS) aizsegā aicināja 793 000 iesaukto. Šī summa faktiski bija līdzvērtīga daļējai slēptai mobilizācijai. Tas ļāva lielā mērā nodrošināt personālu apmēram pusei no esošajām strēlnieku divīzijām, kā arī nocietinātām teritorijām, RGK artilērijas pulkiem, Gaisa spēkiem, inženieru karaspēkam, signālvienībām, pretgaisa aizsardzībai un aizmugures dienestiem. Tā kā priekšroka tika dota kājnieku divīzijas, visnozīmīgākais personāla trūkums bija jūtams palīgvienībās. Lai gan dotās pavēles karaspēkam nodrošināja ievērojamu darbaspēka daudzumu, to pilnīga kaujas gatavība lielā mērā bija atkarīga no ieročiem un kaujas aprīkojuma, kuru ļoti trūka.

Grandiozās neveiksmes frontē daļēji izraisīja negaidīts vāciešu uzbrukums, taču tās lielā mērā radīja plānošanas kļūmes un apgādes sistēmas neefektivitāte, kas izrādījās nespējīga nodrošināt kaujas karaspēku ar nepieciešamajiem ieročiem un citiem svarīgs aprīkojums. Transporta mobilizācijas sistēmas kļūme bija īpaši katastrofāla. Civilo kravas automašīnu un traktoru rekvizēšana militārajām vajadzībām vienkārši netika veikta. Tā rezultātā vienības, kuras tika brīdinātas par brīdinājumu, bija spiestas pārvietoties uz pulcēšanās vietām, izmantojot visus iespējamos līdzekļus - parasti pa dzelzceļu vai kājām. Viņi nevarēja ņemt līdzi smagos ieročus, artilēriju, degvielu, munīciju un pat nepieciešamo pārtikas daudzumu. Tas īpaši smagi skāra divīzijas, kas izvirzītas frontē no iekšējiem militārajiem apgabaliem. Lielākajai daļai bija jāatstāj savs aprīkojums un piederumi, kas vēlāk nekad nenāca. Gandrīz visas divīzijas devās kaujā bez nepieciešamā aprīkojuma un krājumiem.

Kamēr iekšējo militāro apgabalu karaspēks mobilizējās, veidojot un izvietojot jaunas vienības, rietumu militārie apgabali maija beigās beidzot sāka ierobežotu karaspēka pārgrupēšanu - stingrajā Staļina noteiktajā ietvarā. Tomēr šī pārgrupēšanās aprobežojās tikai ar karaspēku rajonu dzīlēs, tāpēc vācieši šīs kustības neuztvēra kā provokācijas. Piemēram, 19. jūnijā Ļeņingradas militārā apgabala komandieris no Pleskavas apgabala pārcēla 1. panseru divīziju uz Kandalaku Karēlijas centrā. Tajā pašā dienā Ļeņingradas militārais apgabals 1. kājnieku divīziju nodeva Baltijas speciālā militārā apgabala 8. armijai, kas stāvēja netālu no robežas.

15. jūnijā militārie apgabali saņēma NKO un ģenerālštāba atļauju saskaņā ar esošajiem aizsardzības plāniem pārvietot karaspēku no rajonu dziļumiem uz progresīvākām pozīcijām. Daži veidojumi tika pārvietoti ar vilcienu ešeloniem, bet lielākā daļa, lai saglabātu slepenību, pārvietojās kājām un naktī. Šīs kustības laikā NPO kategoriski aizliedza militāro apgabalu komandieriem pārvietot pirmo ešelona karaspēku vai nostiprināt savas pozīcijas uz priekšu.

Vismaz viens drosmīgs militārā apgabala komandieris 15. jūnijā pārkāpa šos noteikumus, ģenerālis F.I. Baltijas speciālā militārā apgabala komandieris Kuzņecovs, satraukts ar izlūkdienestu ziņojumiem, kuros aprakstīta draudīga karaspēka palielināšanās pie ienaidnieka karaspēka robežām, izdeva detalizētu pavēli palielināt kaujas gatavību pie robežas. Īpaši neminot Vācijas gatavošanos uzbrukumam, Kuzņecovs kritizēja atsevišķus divīzijas komandierus par vaļību un neuzmanību, saglabājot kaujas gatavību: “Šodien mums vairāk nekā jebkad ir jābūt gataviem. Daudzi komandieri to nesaprot. Jo jebkurā brīdī mēs to nesaprotam. jābūt gatavam veikt jebkuru kaujas misiju. " Tad Kuzņecovs pavēlēja komandieriem īstenot noteiktos pasīvos pasākumus, lai palielinātu kaujas gatavību un aizsardzības spējas.

Vēlāk tajā pašā dienā Militārā apgabala padome direktīvā, kas sākās ar vārdiem: "Ja robežas ienaidnieks pārkāpj, pēkšņi uzbrūk viņa lielie spēki vai Gaisa spēki, veicot robežas lidojumu, es izveidoju šādu paziņošanas procedūru ... "Visbeidzot, 18. jūnijā, 17. jūnijā, 17. jūnijā, saņemot garu, detalizētu un draudošu izlūkošanas ziņojumu, Kuzņecovs pavēlēja izvest savu karaspēku pilnā kaujās. gatavību. Rīkojums, kas sākas ar vārdiem "Lai rajona militāro operāciju teātri pēc iespējas ātrāk nogādātu operatīvā gatavībā, PASŪTU ..." būvēt tiltus un likt mīnas, kā arī uzdot visiem pārējiem vienību komandieriem veikt atbilstošus aizsardzības sagatavošanās darbus. Tomēr, neraugoties uz šīm drosmīgajām Kuzņecova darbībām, nekas neliecina, ka viņa stimulēti papildu sagatavošanās darbi būtu palielinājuši rajona kaujas spējas līdz kara sākumam.

Kopumā aprakstītie pasākumi pierobežas militāro apgabalu aizsardzības spēju stiprināšanai neizdevās. Lai gan laika posmā tieši pirms Vācijas uzbrukuma 33 divīzijas sāka pārvietoties no iekšējiem militārajiem apgabaliem uz pierobežas apgabaliem, tikai 4-5 divīzijām izdevās sasniegt savus jaunos koncentrācijas apgabalus. Tas apvienojumā ar rajonu karaspēka izkliedēšanu 400 kilometru dziļumā karaspēku pa daļām bija lemts secīgai sakāvei. Tajā pašā laikā valsts stratēģiskajā dziļumā padomju komandai neizdevās savlaicīgi izvietot gatavus karaspēkus ar sagatavotām rezervēm. Arī plānotā septiņu armiju stratēģiskās rezerves veidošana un izvietošana ar 67 divīzijām bija haotiska un novēlota. Tas, apvienojumā ar ģenerālštāba nepareizo analīzi par to, kur vācieši izdarīs galveno triecienu, lika gan uzbrucējiem, gan stratēģiskajām rezervēm sekojošai ātrai sakāvei.

Mobilizācija ietvēra arī milzīgu aizmugures dienestu masu, kas nepieciešama, lai apgādātu kaujas karaspēku un sagatavotu operāciju teātri, jo īpaši inženierijas ziņā. Kara priekšvakarā frontēs un armijās bija maz vai vispār nebija aizmugures dienestu, un tie dienesti, kas bija pakļauti lauka vienībām vai militārajiem apgabaliem, tika samazināti miera laika štābā. Tāpēc MP-41 izklāstīja parametrus aizmugurējo konstrukciju mobilizācijai, pieprasot armiju aizmugurējo dienestu korpusu izveidi 7 dienās, priekšējos ķermeņus 15 dienās un Gaisa spēku ķermeņus 5 dienās. Tam bija nepieciešams izveidot 400-500 vienības un aizmugures dienestu organizācijas katrā frontē, ieskaitot vairāk nekā 100 katrā armijā.

Mobilizācijas plāns paredzēja, ka "stabilām un pastāvīgām" frontes aģentūrām ir jāiekļauj lieli krājumi-no 9 līdz 10 munīcijas komplektiem, līdz 10 degvielas uzpildēm un 30 dienu pārtikas piegāde papildus trīs līdz sešu dienu karaspēka krājumiem. . Lai gan vispārējais mobilizācijas plāns ietvēra atsevišķu loģistikas izvietošanas plānu, šī plāna efektivitāti ievērojami samazināja neskaidrības par atbildību par loģistikas pakalpojumu plānošanu un pārvaldību (vairāk par to sk. 6. nodaļu). Tā rezultātā trūka galveno materiālu, jo īpaši transporta, turklāt tika atklāta nepareiza drošības krājumu izvietošana. Būtībā aizmugures dienestu mobilizācijas plāns un tā īstenošanas veids neatbilda karaspēka mobilizācijas prasībām un stratēģiskajiem izvietošanas plāniem. Tā rezultātā loģistikas pakalpojumi kļuva par padomju Ahileja papēdi, sākoties karam.

Arī inženiertehniskā sagatavošanās operāciju teātrim bija nepietiekama, daļēji plānošanas trūkumu un daļēji padomju robežas novirzīšanās uz rietumiem dēļ 1939. un 1940. gadā. Plānu par nocietinājumu un aizsardzības būvju būvniecību gar robežu līdz 1941. gadam nebija iespējams īstenot, un sasteigtā robežapsardzības sagatavošana izjauca citus vispārējo aizsardzības plānu aspektus. Arī īpašie plāni dzelzceļa tīkla atjaunošanai un tā paplašināšanai līdz jaunajām rietumu robežām līdz 1941. gada vasarai netika izpildīti, jo padomju rūpniecība neražoja nepieciešamo dzelzceļa produktu daudzumu. Tas pats attiecās uz dzeloņstiepļu un radiosakaru ražošanas plāniem - līdz 1941. gada jūnijam tie tika izpildīti tikai par 75 procentiem.

"Tādējādi līdz kara sākumam operāciju teātris nebija labi sagatavots; tas ievērojami palēnināja karaspēka stratēģisko izvietošanu un karaspēka pievešanu kaujas gatavībai pierobežas militārajos apgabalos un nelabvēlīgi ietekmēja aizsardzības cīņu gaitu sākotnējā stadijā. kara periods. "

Lai gan karaspēka mobilizācijas un izvietošanas plānos bija nopietni trūkumi, kas izraisīja militāru katastrofu sēriju sākotnējā karadarbības periodā, padomju personāla apmācības sistēma līdz 1941. gadam spēja izveidot kopējo darbaspēka rezervi 14 miljonu apmērā karavīri. Ģenerālštāba mobilizācijas sistēma ar visiem trūkumiem ļāva Sarkanajai armijai kara sākumā izveidot pārsteidzošu skaitu jaunu armiju, divīziju un citu formējumu. Galu galā tieši šī sistēma un tās karaspēks, ko tā ražoja 1941. gadā un vēlāk, 1942. gadā, deva iespēju Sarkanajai armijai un padomju valstij izdzīvot šajā sākotnējā kara periodā un uzvarēt 1945. gadā.

Statistikas dati

1. tabula. Sarkanās armijas personāls un teritoriālās vienības

Mobilizācija, kas nepieciešama MP-41

Plānotā stratēģisko rezervju mobilizācija ”, 1941. gada maijs-jūnijs

Mobilizācijas sagatavošanas un mobilizācijas galvenie virzieni bažas:

Ekonomika;

Iestādes;

Bruņotie spēki, citi karaspēki, militārie formējumi, īpašie formējumi.

Mobilizācijas pasākumu sistēmas darbības periodi:

Miera laikā - mobilizācijas sagatavošana.

Pārejā no miera laika uz kara laiku - mobilizācija.

Kara laikā - norēķinu gada plānu īstenošana.

Pārejot no kara laika uz miera laiku - demobilizācija.

Mobilizācijas sagatavošana ir pasākumu kopums, kas veikti miera laikā, lai iepriekš sagatavotu ekonomiku Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomika un pašvaldību ekonomika, sagatavošana valsts vara, ķermeņi pašvaldība un organizācijas, Krievijas Federācijas bruņoto spēku, citu karaspēka, militāro formējumu, struktūru un speciālo formējumu apmācība, kas izveidoti saskaņā ar federālo likumu "Par aizsardzību", lai nodrošinātu valsts aizsardzību pret bruņotu uzbrukumu un apmierinātu vajadzības valsts un iedzīvotāju vajadzības kara laikā.

Mobilizācija ir pasākumu kopums Krievijas Federācijas ekonomikas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomikas un pašvaldību ekonomikas nodošanai, valsts iestāžu, pašvaldību un organizāciju nodošanai darbam kara apstākļos, Krievijas Federācijas bruņoto spēku locekļi, citi karaspēki, militārie formējumi, struktūras un īpašie formējumi kara laika organizēšanai un sastāvam.

Mobilizācija Krievijas Federācijā var būt ģenerālis vai daļējs... Vispārējā mobilizācija aptver visu ekonomiku un tiek veikta visā valstī. Ar daļēju mobilizāciju daļa Krievijas Federācijas bruņoto spēku tiek mobilizēta noteiktā (-os) militāro operāciju teātrī (-os) valsts reģionos.

Atkarībā no situācijas apstākļiem mobilizācija var būt atvērts un paslēptas... Atklāta mobilizācija parasti tiek veikta, kad agresors pēkšņi sāk karu vai kad ir tiešs viņa uzbrukuma drauds. Slēpta mobilizācija tiek veikta, aizsegojot karaspēka (spēku) operatīvās un mobilizācijas apmācības ikdienas pasākumus, neatklājot veicamo pasākumu patieso mērķi.

Novērošanas punktu mobilizācija;

Operatīvo gultu piešķiršana medicīnas iestādēs;

Papildu gultu izvietošana slimnīcās;

Medicīnas un sanitāri ekonomiskā īpašuma pūļa rezerves izveide;

Tukšs ziedoja asinis un tā sastāvdaļas;

Mobilizācijas spēju izveide baktēriju un imunobioloģisko preparātu ražošanai;

Medicīnas personāla apmācība Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos, ārstu specializācija un pilnveide;

Sagatavošana

Mobilizācijas un mobilizācijas apmācības jautājumus Krievijas Federācijā reglamentē 1997. gada 26. februāra federālais likums "Par mobilizācijas apmācību un mobilizāciju Krievijas Federācijā" N 31-FZ.

Mobilizācijas apmācība Krievijas Federācijā tiek saprasta kā pasākumu kopums, kas veikts miera laikā, lai iepriekš sagatavotu Krievijas Federācijas ekonomiku, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomiku un pašvaldību struktūru ekonomiku, valsts iestāžu sagatavošanu. , vietējās valdības struktūras un organizācijas, Krievijas Federācijas bruņoto spēku un citu karaspēku apmācība., militārie formējumi, struktūras un īpašie veidojumi (turpmāk - īpašie formējumi), kas izveidoti kara laikam saskaņā ar federālo likumu "Par aizsardzību", lai nodrošinātu valsts aizsardzība pret bruņotu uzbrukumu un lai apmierinātu valsts vajadzības un iedzīvotāju vajadzības kara laikā.

Mobilizācija Krievijas Federācijā tiek saprasta kā pasākumu kopums, lai nodotu Krievijas Federācijas ekonomiku, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomiku un pašvaldību ekonomiku, valsts iestāžu, pašvaldību un organizāciju nodošanu darbs kara laika apstākļos, veidojumu, struktūru un īpašo formējumu nodošana kara laika organizēšanai un sastāvam. Mobilizācija Krievijas Federācijā var būt vispārēja vai daļēja. Mobilizācijas sagatavošanas un mobilizācijas galvenie principi ir: centralizēta vadība; izpildes laiks; plānošana un kontrole; sarežģītība un konsekvence.

2) mobilizācijas apmācības un mobilizācijas zinātniskais un metodiskais atbalsts;

3) darba apstākļu noteikšana un valsts iestāžu, vietējo pašvaldību struktūru un organizāciju sagatavošana darbam mobilizācijas laikā un kara laikā;

4) pasākumu veikšana valsts iestāžu, vietējo pašvaldību struktūru un organizāciju pārcelšanai darbā kara apstākļos;

5) Krievijas Federācijas bruņoto spēku, citu karaspēka, militāro formējumu, struktūru un speciālo formējumu sagatavošana mobilizācijai;

6) Krievijas Federācijas bruņoto spēku, citu karaspēku, militāro formējumu, struktūru un speciālo formējumu mobilizācija;

7) mobilizācijas plānu izstrāde Krievijas Federācijas ekonomikai, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomikai un pašvaldību ekonomikai, Krievijas Federācijas bruņoto spēku, citu karaspēka, militāro formējumu, struktūru un speciālo spēku mobilizācijas plāni formējumi (turpmāk - mobilizācijas plāni);

8) Krievijas Federācijas ekonomikas, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomikas un pašvaldību ekonomikas sagatavošana, organizāciju sagatavošana darbam mobilizācijas laikā un kara laikā;

9) veikt pasākumus, lai nodotu Krievijas Federācijas ekonomiku, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomiku un pašvaldību ekonomiku, organizāciju pārcelšanu darbā kara apstākļos;

10) Krievijas Federācijas mobilizācijas gatavības stāvokļa novērtējums;
11) mobilizācijas spēju un iekārtu izveide, attīstība un uzturēšana tādu produktu ražošanai, kas vajadzīgi valsts, Krievijas Federācijas bruņoto spēku, citu karaspēka, militāro formējumu, struktūru un īpašo formējumu vajadzībām un iedzīvotāju vajadzībām kara laikā;

12) īpašu formējumu izveidošana un apmācība, kas, izsludinot mobilizāciju, ir paredzēta nodošanai Krievijas Federācijas bruņotajos spēkos vai izmantošanai to interesēs, kā arī Krievijas Federācijas ekonomikas interesēs;

13) aprīkojuma sagatavošana, kas paredzēta, kad tiek izsludināta mobilizācija piegādei Krievijas Federācijas bruņotajiem spēkiem, citiem karaspēkiem, militāriem formējumiem, struktūrām un īpašiem formējumiem vai izmantošanai to interesēs;

14) mobilizācijas un valsts rezervju, nesamazināmo rezervju izveidošana, uzkrāšana, saglabāšana un atjaunošana pārtikas produkti un naftas produkti;
15) apdrošināšanas fonda izveidošana un saglabāšana bruņojuma dokumentācijai un militārais aprīkojums, vissvarīgākie civilie produkti, augsta riska iekārtas, dzīvības atbalsta sistēmas iedzīvotājiem un iekārtas, kas ir valsts īpašums;
16) iedzīvotāju standartizētas pārtikas un nepārtikas preču apgādes sagatavošana un organizēšana, medicīniskā aprūpe un sakaru un transportlīdzekļu nodrošināšana mobilizācijas laikā un kara laikā;
17) valsts iestāžu, vietējo pašvaldību struktūru un organizāciju rezerves kontroles punktu izveidošana noteiktajā kārtībā un šo kontroles punktu sagatavošana darbībai kara apstākļos;

18) masu informācijas līdzekļu sagatavošana darbam mobilizācijas laikā un kara laikā;

19) militārās reģistrācijas organizēšana valdības struktūrās, pašvaldību struktūrās un organizācijās;

20) pilsoņu apmācība militārās reģistrācijas specialitātēs, lai komplektētu Krievijas Federācijas bruņotos spēkus, citus karaspēkus, militāros formējumus, struktūras un īpašus formējumus mobilizācijas laikā un kara laikā;

21) rezervācija mobilizācijas periodam un kara laika pilsoņiem, kuri atrodas Krievijas Federācijas bruņoto spēku, federālo izpildinstitūciju, kurām ir rezerve un kuras strādā valsts iestādēs, pašvaldībās un organizācijās, rezervē;

22) mācības un apmācības par mobilizācijas izvietošanu un mobilizācijas plānu īstenošanu;

23) mobilizācijas struktūru darbinieku kvalifikācijas celšana;
24) starptautiskā sadarbība mobilizācijas apmācības un mobilizācijas jomā.

Mobilizācijas plāns ir dokumentu kopums, kas atspoguļo visas galvenās darbības, kas nodrošina plānoto un savlaicīgu mobilizācijas uzdevumu izpildi.

Tā ir izstrādāta miera laikā, ņemot vērā vietējo apstākļu īpatnības, kā arī mobilizācijas perioda iespējamo situāciju, un tai jāatbilst šādām prasībām:

Atspoguļot veiktā darba saturu, apjomu un kārtību, nodrošināt to īstenošanas organizāciju un savlaicīgumu;

Jābūt skaidrai notikumu konsekvencei un saistībai to norises laikā un vietā;

Nosakiet vajadzīgos spēkus un līdzekļus
veicot katru darbību;

Noteikt mobilizācijas struktūru priekšnieku un izpildītāju uzdevumus visos sagatavošanās un mobilizācijas izvietošanas periodos;

Sniedziet veselības aprūpes vadītājiem datus,
nepieciešami, lai īstenotu skaidru un nepārtrauktu pāreju uz darbu kara apstākļos, īpašu formējumu (formējumu) mobilizāciju un to sagatavošanu darbam.

Mobilizācijas uzdevumi (pasūtījumi)- uzdevumi preču (darbu, pakalpojumu) piegādei pārskata gadā valsts vajadzībām kā daļa no Krievijas Federācijas ekonomikas mobilizācijas plāna, ko izveidojusi Krievijas Federācijas valdība, federālās izpildvaras un izpildinstitūcijas Krievijas Federācijas veidojošās vienības un tiek iesniegtas līguma (līguma) pasūtījumu veidā, pamatojoties uz budžeta finansējuma avotiem organizācijās (uzņēmumos) - piegādātājos, ieskaitot organizācijas (uzņēmējsabiedrības), kas iesaistītas šo sadarbības pasūtījumu izpildē. Nosacīti ņemts gads, kura ekonomikas stāvoklis, valsts iedzīvotāju morālā, politiskā, psiholoģiskā un militārā sagatavotība noteiktā laika periodā tiek uzskatīta par sākuma rādītāju mobilizācijas uzdevuma izstrādei, tiek uzskatīts par aprēķinātu gadā par laika posmu līdz nākamā aprēķinātā gada ieviešanai. Tiek ieviests jauns pārskata gads, kad ražošanas jaudas, transporta mobilizācijas, sakaru, veselības aprūpes, Lauksaimniecība un citās valsts ekonomikas nozarēs. Mobilizācijas uzdevumi pārskata gadam tiek ieviesti ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu.

Uzdevumi (pasūtījumi) ekonomikas mobilizācijas sagatavošanas pasākumiem - uzdevumi, kas veikti miera laikā, lai sagatavotu organizācijas (uzņēmumus) - piegādātāji mobilizācijas izvietošanai un to noteikto un šajās organizācijās (uzņēmumos) izvietoto mobilizācijas uzdevumu (pasūtījumu) izpildei ) pasūtījumu veidā uz līguma (līguma) pamata uz budžeta finansējuma avotu rēķina.

Mobilizācijas spēja(objekti) - jaudas (objekti), kuru maksimālā (papildu) izmantošana pēc mobilizācijas izvietošanas perioda beigām un ekonomikas pārejas uz darbības režīmu kara apstākļos nodrošina mobilizācijas uzdevumu izpildi

Valdības klienti produktu (darbu, pakalpojumu) piegādei federālās zemes vajadzībām saskaņā ar pārskata gada datiem - federālās izpildinstitūcijas, kas noteiktas ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu. Valsts klienti ekonomikas mobilizācijas sagatavošanas pasākumiem ir federālās izpildinstitūcijas un organizācijas, kas noteiktas ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu. Organizācijas - vadošie izpildītāji - organizācijas, kuras ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu noteiktas par ekonomikas mobilizācijas sagatavošanas pasākumu vadošajiem izpildītājiem, nodrošinot mobilizācijas uzdevumu (rīkojumu) izpildi valsts vajadzībām, kas ir uzņēmumu apvienības, kurām ir mobilizācija uzdevumus (rīkojumus) vai koordinējošu funkciju veikšanu starp federālo iestāžu izpildvaru un uzņēmumiem ar mobilizācijas uzdevumiem (rīkojumiem). Organizācijas (uzņēmumi) - piegādātāji (patērētāji) - organizācijas (uzņēmumi), kuriem ir mobilizācijas uzdevumi (pasūtījumi). piegādāt (patērēt sadarbojoties) produktus (darbu, pakalpojumus) norēķinu gadā.

Valsts rezerve ir īpaša federālā (visas Krievijas) rezerve materiālās vērtības, kas paredzēts izmantošanai federālajā likumā "Par valsts materiālo rezervi" paredzētajiem mērķiem un veidā. Valsts rezervē ietilpst materiālo aktīvu krājumi Krievijas Federācijas mobilizācijas vajadzībām, lai nodrošinātu prioritāru darbu ārkārtas situāciju seku likvidēšanā. Valsts rezervju sistēmas struktūru, valsts rezerves pārvaldības kārtību, valsts rezervē esošo materiālo aktīvu nomenklatūru un to uzkrāšanas likmes, šīs nomenklatūras un normu izstrādes kārtību nosaka un nosaka Krievijas valdība. Federācija.

Mobilizācijas rezerve ir Krievijas Federācijas valdības ekskluzīvā jurisdikcijā esoša materiālo aktīvu federālā rezerve, nav pakļauta privatizācijai, pārdošanai kā parādnieku uzņēmumu īpašuma daļai, nevar tikt izmantota kā nodrošinājums un tiek izmantota federālā likuma noteiktajos gadījumos "Par valsts materiālo rezervi". Mobilizācijas rezerves rezerves neatkarīgi no to atrašanās vietas ir federāls īpašums un ir izveidotas Krievijas Federācijas mobilizācijas vajadzībām, tās ir daļa no valsts rezerves.

Mobilizācijas rezervi miera laikā uzkrāj uzņēmumi, iestādes un organizācijas neatkarīgi no īpašumtiesību formas un departamentu pakļautības - Krievijas Federācijas ekonomikas mobilizācijas plāna izpildītāji saskaņā ar viņu noteiktajiem mobilizācijas uzdevumiem.

Nesamazināms valsts rezerves krājums. Valsts rezerves ietvaros veidojas nesamazināms materiālo aktīvu krājums (pastāvīgi tiek saglabāts uzglabāšanas apjoms). Valsts rezerves nesamazināmajā krājumā glabājamo materiālo aktīvu klāstu un apjomu, kā arī neredukējamo krājumu izmantošanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas valdība.

Mobilizācijas apmācības un mobilizācijas juridiskie pamati ir Krievijas Federācijas Konstitūcija, Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi, Krievijas Federācijas Civilkodekss, Federālais likums "Par aizsardzību", Federālais likums "Par militāro pienākumu un militāro dienestu". , federālais likums "Par mobilizācijas apmācību un mobilizāciju Krievijas Federācijā", citi federālie likumi un citi normatīvie akti.

Mobilizācijas plāns

valsts dokumenti, kas nosaka to pasākumu saturu, apjomu, kārtību un laiku, lai valsts ekonomiku, valsts iestādes, pašvaldību un organizācijas nodotu darbības režīmam kara apstākļos, kā arī bruņoto spēku un citu karaspēka daļu nodošanu organizācijai un kara laika sastāvu. Krievijas Federācijā tie ir izstrādāti saskaņā ar tiesību aktiem par M.p. ekonomika, bruņotie spēki, citi karaspēki, militārie formējumi, struktūras un īpašie. veidojumi.

EdwART. Ārkārtas situāciju ministrijas terminu vārdnīca, 2010

Skatiet, kas ir “mobilizācijas plāns” citās vārdnīcās:

Mobilizācijas plāns- savstarpēji saistītu dokumentu kopums, kas nosaka bruņoto spēku un citu karaspēka vienību, militāro formējumu un struktūru mobilizācijas izvietošanas pasākumu saturu, apjomu, procedūru un laiku, kā arī militārajiem izveidotos ... Robežvārdnīca

Ekonomikas mobilizācijas plāns (plāns norēķinu gadam)- mobilizācijas dokumentu kopums, kas nosaka pasākumu saturu, apjomu, procedūru un laiku ekonomikas nozarēs un sfērās, ieviešot karastāvokli, kā arī ekonomikas un valsts un izpildinstitūciju nodošanu ... Oficiālā terminoloģija

MOBILIZĀCIJA, mobilizācija, mobilizācija. adj. uz mobilizāciju. Mobilizācijas plāns. Ušakova skaidrojošā vārdnīca. D.N. Ušakovs. 1935. gads 1940 ... Ušakova skaidrojošā vārdnīca

mobilizācija- ak, ak. mobilizācija f. Rel. uz mobilizāciju. Mobilizācijas plāns. ALS 1. Mūs iecēla slimnīcās, slimnīcās, pulkos, lai vadītu mobilizācijas sarakstus. Veresajevs uz Japānu. karš. Uz šo kapitālisma panākumu fona īsts sociālisms ar ... ... Krievu gallisma vēsturiskā vārdnīca

plāns- koncepcija, projekts kaut kā īstenošanai; vingrinājums. Par plāna plašumu, apjomu, nozīmi; par viņa vērtējumu. Lielisks, svarīgs, lielisks, lielisks, majestātisks, valsts mēroga, visaptverošs, visaptverošs, harmonisks, vispārējs, grandiozs, ... ... Epitetu vārdnīca

Mobilizācijas plāns- PLĀNA MOBILIZĀCIJA. Skatīt Mobilizācija ... Militārā enciklopēdija

Šeit tiek novirzīts Krievijas bruņoto spēku pieprasījums; skatīt arī citas nozīmes. Militārā iestāde Krievijas Federācijas Krievijas bruņotie spēki ... Wikipedia

10) medicīniskās dokumentācijas apdrošināšanas fonda izveidošana un saglabāšana;

11) iedzīvotāju standartizēta medicīniskā aprīkojuma un mantas apgādes sagatavošana un organizēšana, tās medicīniskā aprūpe mobilizācijas laikā un kara laikā;

12) rezerves kontroles punktu izveide veselības aprūpes iestādēm un šo kontroles punktu sagatavošana darbam kara laika apstākļos;

13) pilsoņu apmācība militārās reģistrācijas specialitātēs medicīnas iestāžu un Krievijas Federācijas Bruņoto spēku vienību, citu karaspēku, militāro formējumu, struktūru un speciālo formējumu vervēšanai mobilizācijas laikā un kara laikā;

14) rezervācija mobilizācijas periodam un kara laika medicīnas speciālistiem, kuri atrodas Krievijas Federācijas bruņoto spēku rezervē, federālajām izpildinstitūcijām, kurām ir rezerve (turpmāk - rezervē esošie pilsoņi), un strādā iestādēs un struktūrvienībās veselības aprūpes vienības;

15) mācības un apmācības par mobilizācijas izvietošanu un mobilizācijas plānu īstenošanu;

16) mobilizācijas struktūru medicīnas darbinieku kvalifikācijas celšana;

Mobilizācijas pasākumu sistēmas darbības periodi:

Mierīgs laiks - mobilizācijas sagatavošana .

Pāreja no miera laika uz kara laiku - mobilizācija .

Kara laiks - norēķinu gada plānu izpilde .

Pāreja no kara laika uz miera laiku - demobilizācija .

Mobilizācijas apmācības pamatjēdzieni

Mobilizācijas sagatavošana.

Ļaujiet man jums vēlreiz atgādināt

Mobilizācijas apmācība Krievijas Federācijā tiek saprasta kā pasākumu kopums, kas veikts miera laikā, lai iepriekš sagatavotu Krievijas Federācijas ekonomiku, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomiku un pašvaldību struktūru ekonomiku, valsts iestāžu sagatavošanu. , pašvaldību struktūras un organizācijas, Krievijas Federācijas bruņoto spēku un citu karaspēku apmācība., militārie formējumi, struktūras un īpašie formējumi, kas izveidoti saskaņā ar federālo likumu "Par aizsardzību", lai nodrošinātu valsts aizsardzību no bruņotajiem spēkiem uzbrukumu un lai apmierinātu valsts vajadzības un iedzīvotāju vajadzības kara laikā.

=== Slaida numurs 16 ===

Veselības mobilizācijas sagatavošanas pamatnoteikumi, principi un saturs.

Veselības aprūpes vadības sistēmas sagatavošana ilgtspējīgai darbībai pārejas laikā uz darbu kara apstākļos un kara laikā;

Medicīnas vadības struktūru, kā arī ārstniecības iestāžu un vienību ar mobilizācijas uzdevumiem mobilizācijas apmācības sistēmas izveide, uzlabošana un efektīva darbība;

Nepieciešamo mobilizācijas spēju un iekārtu optimizācija un attīstība;

Materiālo resursu krājumu izveide, uzkrāšana, saglabāšana un atjaunošana mobilizācijas un valsts rezervēs;

Apdrošināšanas fonda izveide un saglabāšana kara laika projektēšanai un tehniskai medicīniskai dokumentācijai;

Tādu veselības aprūpes iestāžu saglabāšana un attīstība, kas nepieciešamas tās ilgtspējīgai darbībai un iedzīvotāju izdzīvošanai kara laikā;

Normatīvo aktu izstrāde un uzlabošana tiesiskais regulējums mobilizācijas apmācība un Krievijas Federācijas veselības iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību pārcelšana no miera laika uz kara apstākļiem.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras medicīniskās vadības struktūras un vietējās pašpārvaldes iestādes savu pilnvaru robežās (8. pants):

1) organizē un nodrošina mobilizācijas apmācību un medicīnas personāla mobilizāciju;

2) uzrauga to pašvaldību un organizāciju mobilizācijas apmācību, kuru darbība ir saistīta ar šo struktūru darbību vai ir to kompetencē;

3) nodrošina federālo likumu, Krievijas Federācijas prezidenta normatīvo aktu, Krievijas Federācijas valdības normatīvo aktu īstenošanu mobilizācijas apmācības un medicīnas personāla mobilizācijas jomā;

5) izstrādā mobilizācijas plānus pārvaldes struktūrām, veselības aprūpes iestādēm, speciālajām medicīnas vienībām;

6) veic pasākumus Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību veselības aprūpes iestāžu mobilizācijas apmācībai;

7) sadarbībā ar federālajām izpildinstitūcijām veic pasākumus, lai nodrošinātu mobilizācijas plānu īstenošanu;

8) slēgt līgumus (līgumus) ar organizācijām par medicīnas preču piegādi, darbu, spēku un resursu sadali, par pakalpojumu sniegšanu, lai nodrošinātu mobilizācijas apmācību un Krievijas Federācijas veidojošo vienību un pašvaldību veselības aprūpes iestāžu mobilizāciju ;

9) paziņojot par mobilizāciju, tiek veikti pasākumi, lai Krievijas Federācijas veidojošo vienību veselības aprūpes iestādes un pašvaldību ekonomiku nodotu darbam kara apstākļos;

10) organizāciju, kurām ir mobilizācijas uzdevumi (rīkojumi), maksātnespējas (bankrota) gadījumā veic pasākumus, lai šos uzdevumus (rīkojumus) nodotu citām organizācijām, kuru darbība ir saistīta ar šo struktūru darbību vai ir to kompetencē ;

11) sniegt palīdzību militārajiem komisariātiem to mobilizācijas darbā miera laikā un izsludinot mobilizāciju;

13) organizē un nodrošina militāro reģistrāciju un rezervāciju mobilizācijas periodam un kara laika medicīnas personālam, kas atrodas rezervē un strādā Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestādēs, pašvaldību struktūrās un organizācijās, kuru darbība ir saistīta ar šīs struktūras vai darbības, kuras veic šajā jomā, nodrošina ziņojumu par atrunām iesniegšanu Krievijas Federācijas valdības noteiktajā veidā;

14) iesniedz valsts iestādēm priekšlikumus mobilizācijas apmācības un mobilizācijas uzlabošanai;

15) nodrošina militārajiem komisariātiem informācijas sniegšanu par veselības aprūpes iestāžu reģistrāciju.

=== Slaida numurs 17 ===

Veselības aprūpes iestādēm ir pienākums(9. pants):

1) organizē un vada aktivitātes, lai nodrošinātu to mobilizācijas gatavību;

2) izveidot mobilizācijas struktūras vai iecelt darbiniekus, kas pilda mobilizācijas struktūru funkcijas (turpmāk - mobilizācijas darbinieki);

3) pilnvaru robežās izstrādā mobilizācijas plānus;

4) veikt pasākumus ražošanas sagatavošanai, lai izpildītu mobilizācijas uzdevumus (pavēles) mobilizācijas laikā un kara laikā;

5) veic mobilizācijas uzdevumus (rīkojumus) saskaņā ar noslēgtajiem līgumiem (līgumiem), lai nodrošinātu mobilizācijas sagatavošanu un mobilizāciju;

6) izsludinot mobilizāciju, veic pasākumus, lai iestādi pārceltu darbā kara laika apstākļos;

7) sniedz palīdzību militārajiem komisariātiem to mobilizācijas darbā miera laikā un izsludinot mobilizāciju;

8) nodrošina savlaicīgu paziņojumu un apmeklējumu pilsoņiem, kuri ir iesaukti militārajā dienestā mobilizācijas nolūkā un kuri ir ar viņiem darba attiecībās, pulcēšanās vietās vai militārajās vienībās;

9) nodrošina medicīniskā aprīkojuma piegādi pulcēšanās vietām vai militārajām vienībām saskaņā ar mobilizācijas plāniem;

10) saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem nodrošināt ēkas, būves, komunikācijas, zemes gabalus, transportu un citus materiālos resursus saskaņā ar mobilizācijas plāniem, valsts kompensējot zaudējumus, kas tiem radušies valdības noteiktajā veidā. Krievijas Federācijas;

11) izveido militārās reģistrācijas vienības, veic darbu pie militārās reģistrācijas un rezervācijas mobilizācijas laikā un kara laikā medicīniskais un cits personāls, kas atrodas rezervē un strādā šajās organizācijās, nodrošina ziņošanu par rezervāciju.

Saskaņā ar 10. pantu, pilsoņiem ir pienākums:

1) izsaukt uz militārajiem komisariātiem, lai noteiktu to galamērķi mobilizācijas laikā un kara laikā;

2) izpildīt prasības, kas noteiktas viņu saņemtajos mobilizācijas pavēles, pavēste un militāro komisāru rīkojumos;

3) saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem kara laikā nodrošināt valsts aizsardzību un valsts, to īpašumā esošo ēku, būvju, transportlīdzekļu un cita īpašuma drošību, valsts kompensāciju par zaudējumus, kas tiem radušies Krievijas Federācijas valdības noteiktajā veidā.

=== Slaida numurs 19 ===

Mobilizācija

Mobilizācija Krievijas Federācijā tiek saprasta kā pasākumu kopums, lai nodotu Krievijas Federācijas ekonomiku, Krievijas Federācijas veidojošo vienību ekonomiku un pašvaldību ekonomiku, valsts iestāžu, pašvaldību un organizāciju nodošanu darbs kara laika apstākļos, veidojumu, struktūru un īpašo formējumu nodošana kara laika organizēšanai un sastāvam. Mobilizācija Krievijas Federācijā var būt vispārēja vai daļēja. Vispārējā mobilizācija aptver visu ekonomiku un tiek veikta visā valstī. Ar daļēju mobilizāciju daļa Krievijas Federācijas bruņoto spēku tiek mobilizēta noteiktā (-os) militāro operāciju teātrī (-os) valsts reģionos.

Atkarībā no situācijas mobilizācija var būt atklāta un slēpta. Atklāta mobilizācija parasti tiek veikta, kad agresors pēkšņi sāk karu vai kad ir tiešs viņa uzbrukuma drauds. Slēpta mobilizācija tiek veikta, aizsegojot karaspēka (spēku) operatīvās un mobilizācijas apmācības ikdienas pasākumus, neatklājot veicamo pasākumu patieso mērķi.

Mobilizācijas plāns

Mobilizācijas plāns ir dokumentu kopums, kas atspoguļo visas galvenās darbības, kas nodrošina plānoto un savlaicīgu mobilizācijas uzdevumu izpildi.

Tā ir izstrādāta miera laikā, ņemot vērā vietējo apstākļu īpatnības, kā arī mobilizācijas perioda iespējamo situāciju, un tai jāatbilst šādām prasībām:

Atspoguļot veiktā darba saturu, apjomu un kārtību, nodrošināt to īstenošanas organizāciju un savlaicīgumu;

Jābūt skaidrai notikumu konsekvencei un saistībai to norises laikā un vietā;

Noteikt vajadzību pēc spēkiem un līdzekļiem, kas nepieciešami katras darbības veikšanai;

Noteikt mobilizācijas struktūru priekšnieku un izpildītāju uzdevumus visos sagatavošanās un mobilizācijas izvietošanas periodos;

Nodrošināt veselības aizsardzības iestāžu vadītājus ar datiem, kas nepieciešami, lai īstenotu skaidru un nepārtrauktu pārcelšanos uz darbu kara apstākļos, speciālo spēku (formējumu) mobilizāciju un to sagatavošanu darbam.

=== Slaida numurs 20 ===

Kara likums

Ar karastāvokli saprot īpašu tiesisko režīmu, ko Krievijas Federācijas teritorijā vai dažās tās vietās ieviesis Krievijas Federācijas prezidents agresijas gadījumā pret Krievijas Federāciju vai tūlītēji agresijas draudi.

Karastāvokļa ieviešanas mērķis ir radīt apstākļus agresijas atvairīšanai vai novēršanai pret Krievijas Federāciju.

Kara apstākļu periods sākas no karastāvokļa sākuma datuma un laika, kas noteikts ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu par karastāvokļa ieviešanu, un beidzas ar atcelšanas datumu un laiku (izbeigšana) ).

=== Slaida numurs 21 ===

Kara stāvoklis

Kara stāvokli saskaņā ar federālajiem likumiem izsludina, ja cita valsts vai valstu grupa bruņoti uzbrūk Krievijas Federācijai, kā arī, ja nepieciešams ievērot Krievijas Federācijas starptautiskos līgumus.

Kara laiks

Kara laiks sākas no brīža, kad tiek pasludināts karastāvoklis vai faktiski sākas karadarbība, un beidzas ar brīdi, kad tiek paziņots par karadarbības izbeigšanu, bet ne agrāk par to faktisko pārtraukšanu.

=== Slaida numurs 22 ===

Mobilizācijas uzdevumi (pasūtījumi)

Mobilizācijas uzdevumi (pasūtījumi) - uzdevumi produktu (darbu, pakalpojumu) piegādei pārskata gadā valsts vajadzībām kā daļa no Krievijas Federācijas ekonomikas mobilizācijas plāna, ko izveidojusi Krievijas Federācijas valdība, federālās izpildinstitūcijas un Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildinstitūcijas un pasūtījumu veidā uz līguma (līguma) pamata uz budžeta finansējuma avotu rēķina organizācijās (uzņēmumos) - piegādātājos, tostarp organizācijās (uzņēmumos), kas iesaistītas šo rīkojumu izpilde sadarbībā.

Nosacīti ņemts gads, kura ekonomikas stāvoklis, valsts iedzīvotāju morālā, politiskā, psiholoģiskā un militārā sagatavotība noteiktā laika periodā tiek uzskatīta par sākuma rādītāju mobilizācijas uzdevuma izstrādei, tiek uzskatīts par aprēķinātu gadā par laika posmu līdz nākamā aprēķinātā gada ieviešanai. Tiek ieviests jauns pārskata gads, kad mainās ražošanas jaudas, transporta, sakaru, veselības aprūpes, lauksaimniecības un citu valsts ekonomikas nozaru mobilizācijas spējas. Mobilizācijas uzdevumi pārskata gadam tiek ieviesti ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu.

Uzdevumi (pasūtījumi) ekonomikas mobilizācijas sagatavošanas pasākumiem - uzdevumi, kas veikti miera laikā, lai sagatavotu organizācijas (uzņēmumus) - piegādātāji mobilizācijas izvietošanai un to noteikto un šajās organizācijās (uzņēmumos) izvietoto mobilizācijas uzdevumu (pasūtījumu) izpildei ) pasūtījumu veidā uz līguma (līguma) pamata uz budžeta finansējuma avotu rēķina.

=== Slaida numurs 23 ===

Mobilizācijas spēja

Mobilizācijas spējas (objekti) - jaudas (objekti), kuru maksimālā (papildu) izmantošana pēc mobilizācijas izvietošanas perioda beigām un ekonomikas pārejas uz darbības režīmu kara apstākļos nodrošina mobilizācijas uzdevumu izpildi.

Valdības klienti

Valsts klienti produktu (darbu, pakalpojumu) piegādei federālās zemes vajadzībām saskaņā ar pārskata gada datiem ir federālās izpildinstitūcijas, kas noteiktas ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu.

Valsts klienti ekonomikas mobilizācijas sagatavošanas pasākumiem ir federālās izpildinstitūcijas un organizācijas, kas noteiktas ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu.

Organizācijas - vadošie izpildītāji - organizācijas, kuras ar Krievijas Federācijas valdības dekrētu noteiktas par ekonomikas mobilizācijas sagatavošanas pasākumu vadošajiem izpildītājiem, nodrošinot mobilizācijas uzdevumu (rīkojumu) izpildi valsts vajadzībām, kas ir uzņēmumu apvienības, kurām ir mobilizācija uzdevumus (rīkojumus) vai koordinējošu funkciju veikšanu starp federālo iestāžu izpildvaru un uzņēmumiem ar mobilizācijas uzdevumiem (rīkojumiem).

Organizācijas (uzņēmumi) - piegādātāji (patērētāji) - organizācijas (uzņēmumi), kuru mobilizācijas mērķi (pasūtījumi) piegādā (patērē, sadarbojoties) produktus (darbus, pakalpojumus) norēķinu gadā.

Valsts rezerve

Valsts rezerve ir īpašs federāls (visas Krievijas) materiālo aktīvu krājums, kas paredzēts izmantošanai federālajā likumā "Par valsts materiālo rezervi" paredzētajiem mērķiem un veidā.

Valsts rezervē ietilpst materiālo aktīvu krājumi:

Krievijas Federācijas mobilizācijas vajadzības;

Prioritāra darba nodrošināšana ārkārtas situāciju seku likvidēšanā;

Valsts atbalsta sniegšana dažādām tautsaimniecības nozarēm, lai to stabilizētu īslaicīgu svarīgāko izejvielu un degvielas un energoresursu, pārtikas piegādes traucējumu gadījumā, ja rodas nelīdzsvarotība starp iekšzemes pieprasījumu un piedāvājumu tirgus;

Sniedzot humāno palīdzību, regulējot ietekmi uz tirgu.

Valsts rezervju sistēmas struktūru, valsts rezerves pārvaldības kārtību, valsts rezervē esošo materiālo aktīvu nomenklatūru un to uzkrāšanas likmes, šīs nomenklatūras un normu izstrādes kārtību nosaka un nosaka Krievijas valdība. Federācija.

=== Slaida numurs 24 ===

Mobilizācijas rezerve

Mobilizācijas rezerve ir federāla materiālo aktīvu rezerve, kas ir ekskluzīvā Krievijas Federācijas valdības jurisdikcijā, nav pakļauta privatizācijai, pārdošanai kā daļa no parādnieku uzņēmumu īpašuma, to nevar izmantot kā nodrošinājumu un izmanto gadījumos, kas noteikti Federālais likums "Par valsts materiālajām rezervēm".

Mobilizācijas rezerves rezerves neatkarīgi no to atrašanās vietas ir federāls īpašums un ir izveidotas Krievijas Federācijas mobilizācijas vajadzībām, tās ir daļa no valsts rezerves.

Mobilizācijas rezervi miera laikā uzkrāj uzņēmumi, iestādes un organizācijas neatkarīgi no īpašumtiesību formas un departamentu pakļautības - Krievijas Federācijas ekonomikas mobilizācijas plāna izpildītāji saskaņā ar viņu noteiktajiem mobilizācijas uzdevumiem.

Nesamazināms valsts rezerves krājums

Valsts rezerves ietvaros veidojas nesamazināms materiālo aktīvu krājums (pastāvīgi tiek saglabāts uzglabāšanas apjoms).

Valsts rezerves nesamazināmajā krājumā glabājamo materiālo aktīvu klāstu un apjomu, kā arī neredukējamo krājumu izmantošanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas valdība.