Bu amaçlarla kabul edilen normatif bir hukuki düzenleme. Düzenleyici yasal düzenlemelerin kavramı, özellikleri ve türleri. Normatif yasal düzenlemelerin resmi yayını

Her yerli avukat basit bir gerçeği bilir: Herhangi bir eyaletin nüfusunun yaşamı kanunla düzenlenir. Ancak teorisyenler farklı bir pozisyonu destekliyorlar. Onlara göre hukuk, biri pozitif hukuk olmak üzere çeşitli bileşenlere ayrılabilir. Bu terim, hukuki uygulama kavramını, bir dizi hukuki işlemi ve toplum yaşamını doğrudan etkileyen diğer unsurları içerir.

En önemli rol Hakkın uygulanması sürecinde devlet düzenlemeleri rol oynar. Bir hukuk normunun bu şekilde sergilenmesi, birkaç yüzyıl boyunca arka arkaya en temel olanı olmuştur. Sorun, herkesin "normatif hukuki işlem" kavramının özünü doğru bir şekilde ifade edememesidir. Bunu yapmak için sadece içtihatı değil, aynı zamanda hukuk disiplinlerinin bazı teorik konularını da anlamanız gerekir. Daha sonra hukuki işlem kavramını mümkün olduğunca genişletmeye çalışacağız, türlerini ve ortaya çıkma yöntemlerini dikkate alacağız.

NPA nedir?

Normatif bir yasal düzenleme veya NLA, yetkili hükümet organları, sosyal öneme sahip diğer yapılar veya referandum tarafından kabul edilen resmi öneme sahip bir belgedir. Evlat edinme prosedürü zorunlu mevzuat normları tarafından düzenlenir. Yasal düzenlemeler, belirsiz sayıda kişiye yönelik genel olarak bağlayıcı davranış kuralları içerir. Dolayısıyla hukuki işlemler, hukukun devlet tarafından özel yollarla uygulanmasının bir şeklidir. düzenleyici belgeler Sosyal ilişkilerin düzenlenmesinin gerçekleştiği yer. Düzenlemelerin hem yapılarında hem de kaynaklarında (yasal düzenlemeler yayınlayan organlar) farklılık gösterdiğine dikkat edilmelidir.

IPA'nın belirtileri

Devletin düzenleyici eylemleri birbirinden farklıdır, ancak her birinin karakteristik ortak özellikleri vardır:

Herhangi bir düzenleyici kanun yukarıda sunulan özelliklerin listesine sahiptir. Bunlardan en az birinin yokluğu, hukuki işlemi hukuki güçten mahrum bırakır.

Romano-Germen hukuk ailesinin ülkelerindeki yasal düzenlemeler

Rusya Federasyonu, Romano-Germen ailesinin devletler grubunda yer aldığından, normatif eylem kavramı bu özellik dikkate alınarak değerlendirilmelidir. Rusya Federasyonu'nun düzenleyici yasal düzenlemeleri eyaletteki ana hukuk kaynağıdır. Yasal düzenlemeler, daha önce de belirttiğimiz gibi, yetkili kurumlar tarafından belirli bir düzen içerisinde (hukuk teknikleri kullanılarak) yapılmaktadır. Ayrıca Rusya'da ve Romano-Germen hukuk ailesinin eyaletlerinde normatif düzenlemeler kendi hiyerarşisine sahip bir sistem oluşturur. Bu gerçek, hukuki işlemlerin hukuki gücüne göre sınıflandırılmasından bahsetmemize olanak sağlar.

Yasal işlem türleri

Normatif eylemlerin sınıflandırılması aşağıdakilere göre yapılabilir: farklı kriterler. Çoğu zaman tüzük ve kanunlara ayrılırlar. Başka yasal işlem türleri de vardır, örneğin:

• Kanunun kapsamını genişlettiği nesneye göre - genel, sınırlı ve münhasır etkiye sahip hukuki tasarruflar. Sınırlı ve münhasır etkiye sahip düzenleyici düzenlemeler, normlarını yalnızca belirli hukuki ilişkiler alanında, bu çerçevenin ötesine geçmeksizin uygular.

• NLA'yı yayınlayan kuruluşa göre - yasama organlarının eylemleri (anayasal federal yasalar, federal yasalar, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları), yürütme (kararnameler ve kararnameler) ve adli makamlar.

Hukuk teorisinde de normatif fiillere ilişkin diğer kriterler ayırt edilmekle birlikte, yukarıda sunulan sınıflandırmalar genel olarak kabul görmektedir.

Yasalar ve düzenlemeler: fark nedir?

Rusya Federasyonu'nun Romano-Germen hukuk sistemi ülkelerine ait olduğu göz önüne alındığında, tüm düzenlemelerin yasa ve yönetmeliklere bölünmesi en popüler sınıflandırmadır. Bu iki türün kendine has özellikleri vardır ve karakteristik özellikler. Kanunlar Anayasadan sonra en yüksek hukuki güce sahiptir. Bu düzenlemeleri yalnızca yasama organları yapabilir. Bir yasanın kabulü özel bir yasa yapma prosedürüyle gerçekleşir. Ayrıca sınıflandırılırlar ve birlikte ülkedeki mevzuat sistemini oluştururlar. Kanunların, genel olarak bağlayıcı olan temel ve en önemli hukuk kurallarını açıkladığı unutulmamalıdır. Yönetmeliklerin başka özellikleri de vardır. Yürütme otoriteleri tarafından yayınlanırlar.

Yönetmelikte yer alan hukuk kuralları, kanunlarda yer alan kurallara dayalı sayılır ve bunlara aykırı olamaz. Yönetmelikler, bunları yayınlayan organlara göre sınıflandırılabilir; örneğin: bakanlıkların, cumhurbaşkanının, dairelerin düzenlemeleri vb.

Kanun yapma

Yasal işlemlerin belirli bir yasa uygulama biçimi veya resmi bir belge olduğu göz önüne alındığında, bunların kabulü için "kanun yapma" adı verilen özel bir prosedürün vurgulanması gerekir. Bu terim, düzenlemelerin hazırlanması, benimsenmesi ve yayınlanmasına yönelik bir dizi eylemi ifade etmektedir. Kanun yapma, normatif eylemlerin ortaya çıkmasının bir sonucu olarak zorunlu bir prosedürdür. Özellikleri ve belirli aşamaları vardır:

1. Bir düzenleyici kanun taslağının hazırlanması.
2. Projenin tartışılması.
3. Projenin ilgili makamlarla koordinasyonu.
4. Normatif bir kanunun kabulü ve imzalanması.
5. Yasal işlemlerin resmi kaynaklarda duyurulması.

Kanunların yayınlanmasından bahsediyorsak kanun yapma süreci biraz farklıdır. Kanun yapımı, yalnızca yasama organları tarafından yürütülür ve aynı zamanda yüksek makamların yasa ve yönetmeliklerinin yayınlanmasını da içerir. devlet kurumları. Buna karşılık, kanun yapma işlemi herhangi bir yetkili organ tarafından yapılabilir.

Tüzel kişilerin tescili

Bazı durumlarda, Rusya Federasyonu yürütme makamlarının çıkardığı düzenleyici düzenlemeler devlet tescilini gerektirir. Bu tür faaliyetler Adalet Bakanlığının yetkisindedir. Rusya Federasyonu.
Kayıtlı eylemler, federal yürütme makamlarının normatif yasal düzenlemelerinin kaydına girilir. Kayıt zorunludur ve normatif bir kanunun vatandaşların hak ve özgürlüklerini, sorumluluklarını etkilediği, kuruluşların ve departmanların yasal statüsünü değiştirdiği ve departmanlar arası nitelikte olduğu durumlarda gerçekleştirilir. Adalet Bakanlığı'na kaydolmadan önce, normatif kanun Rusya Federasyonu mevzuatıyla herhangi bir tutarsızlık açısından kontrol edilir. Bu tür gerçeklerin ortaya çıkması durumunda, normatif düzenleme revizyon için bakanlığa iade edilir.

Kanun yapma işlemlerinin incelenmesi

Yasal işlemlerin incelenmesi Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı ve bazı durumlarda Bakanlık tarafından yapılabilir. ekonomik kalkınma. Daha önce de belirtildiği gibi normatif eylemlerin tescili sırasında ve yasa yapımı sırasında genel bir inceleme yapılır, çünkü normatif eylemler için belirli zorunlu gereklilikler ileri sürülmüştür. NLA'lar yetkili kurumlar tarafından yayınlanmalı, uygun biçime sahip olmalı, kurumun kendisi için belirlediği amaç ve hedefleri karşılamalı ve federal yasalara ve Rusya Federasyonu Anayasasına uygun olmalıdır. Düzenlemelerin ticari veya yatırım kuruluşlarının çıkarlarını etkilemesi durumunda bunların incelemesi Ekonomik Kalkınma Bakanlığı tarafından yapılır. İncelemenin amacı iş veya yatırım faaliyetlerini engelleyen düzenlemeleri tespit etmektir.

Uluslararası düzenlemeler

Devlet hem iç hem de dış politika faaliyetlerini yürütebilir. Diğer devletlerle etkileşim sürecinde uluslararası ilişkilerin düzenlenmesi sorunu ortaya çıkıyor.
Uluslararası hukuki düzenlemeler bu şekilde ortaya çıkıyor. Bu fiillerin konusu devletler, konusu ise devletler arasındaki maddi ve manevi menfaatlere ilişkin ilişkilerdir. Uluslararası düzenlemeler çeşitli türlerde olabilir. Örneğin, sözleşmeler, uluslararası anlaşmalar, tavsiyeler, notlar. Bundan, uluslararası yasal normların kullanımı da dahil olmak üzere, devletler arasındaki ilişkileri düzenlemenin ana yolunun uluslararası düzenlemeler olduğu sonucu çıkmaktadır.

Çözüm

Sonuç olarak, günümüzde pek çok ülkenin yasal düzenlemeleri kamu hukuku ilişkilerini etkilemenin ana yolu olarak tanımladığı belirtilmelidir. Bu makalede bu resmi belgelerin örnekleri, evlat edinme prosedürü ve özellikleri sunulmuştur.

Hukukun üstünlüğü- Bu, kanunlarda veya diğer hukuk kaynaklarında ifade edilen ve devlet zorlama tedbirleriyle ihlallere karşı korunan genel olarak bağlayıcı bir davranış kuralıdır.

Yasal norm türleri:

• Düzenleyici - öznel haklar ve yükümlülükler belirler (evliliği sonuçlandırma prosedürü).
• Koruyucu - Devletin zorlayıcı tedbirlerinin (manevi zarar) uygulanmasına ilişkin koşulları oluşturmak.
• Zorunlu - belirli eylemleri gerçekleştirme zorunluluğu (seyahat için ödeme).
• Yetkilendirme - belirli eylemleri gerçekleştirme fırsatı sağlayın (dava açın).
• Yasaklıyor.

Düzenleyici yasal düzenleme- Bir devlet kurumu tarafından çıkarılan, hukuk kurallarını içeren resmi bir kanun. Rusya Federasyonu'ndaki ana hukuk kaynağıdır. Normatif bir yasal düzenleme bir dizi özellik ile karakterize edilir:

• hukuk kurallarını içerir;
• devletten veya devletin bu hakkı devrettiği kuruluşlardan geliyorsa;
• belirli bir prosedüre uygun olarak kabul edilmiş ve önceden belirlenmiş yasal güce sahip;
• resmi yazılı belge niteliğine sahiptir: kanunun adı, nerede, ne zaman ve kim tarafından kabul edildiğine dair bir gösterge; gerektiğinde ilgili yetkilinin imzasının ve kayıt numarasının mevcudiyeti;
• eylemin açık zamansal, mekansal ve öznel sınırları vardır.

Normatif bir yasal işlemin uzaydaki etkisi, yasal güce sahip olduğu bölge tarafından belirlenir.

Normatif bir hukuki işlemin zaman içindeki etkisi, işlemin yasal olarak yürürlüğe girdiği an ve sona erdiği an ile belirlenir.

Normatif eylemlerin kişiler çemberi üzerindeki etkisi, yasanın kendisinde aksi belirtilmedikçe, eylemin uygulandığı konuların çevresi tarafından belirlenir. İle genel kural Devlet topraklarında bulunan tüm hukuk konuları mevzuatının kapsamına girmektedir.

Yayınlanan tüm düzenleyici yasal düzenlemeler birbiriyle bağlantılıdır ve katı bir hiyerarşi içindedir. Bu hiyerarşi sınıflandırmanın temelini oluşturur. Başlıca sınıflandırma kriteri, normatif hukuki düzenlemenin hukuki gücüdür. Kanunu düzenleyen organın konumuna ve rolüne bağlı olarak kanunun yerini, önemini, üstünlüğünü veya tabiliğini belirtir. Aşağıdakiler ayırt edilir: düzenleme türleri:

Kanun türleri:

• Anayasa (kanun hukuku), anayasal sistemi, insan ve vatandaşın hak ve özgürlüklerini belirleyen, hükümet ve hükümet biçimini belirleyen, federal organlar kuran temel bir kurucu siyasi ve hukuki kanundur. devlet gücü;
• federal anayasa kanunları - Rusya Federasyonu Anayasası tarafından sağlanan ve organik olarak ilgili konularda kabul edilir (örneğin, tahkim mahkemeleri, askeri mahkemeler, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, yargı sistemi hakkında federal anayasa kanunları, referandumlar, Rusya Hükümetine ilişkin vb.);
• federal yasalar, toplumun sosyo-ekonomik, politik ve manevi yaşamının çeşitli yönlerine (örneğin, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu, Rusya Federasyonu Ceza Kanunu, Rusya Federasyonu Aile Kanunu) yönelik mevcut mevzuat eylemleridir. , vesaire.);
• Federasyonun kurucu kuruluşlarının yasaları - temsilci organları tarafından çıkarılır ve bunların etkisi yalnızca ilgili bölgeyi kapsar (örneğin, yasa Saratov bölgesi Saratov bölgesindeki belediye hizmetleri, sosyal garantiler vb.).

Yönetmelik türleri:

• Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri en yüksek yasal düzenlemelerdir;
• Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları - sosyal süreçleri yönetme konusunda geniş yetkiye sahip devletin yürütme organının eylemleri;
• Bakanlıkların, dairelerin emirleri, talimatları, yönetmelikleri, devlet komiteleri kural olarak bu yürütme yapısının yetkisi dahilindeki sosyal ilişkileri düzenler;
• yerel yönetim organlarının kararları ve düzenlemeleri;
• yerel yönetim organlarının kararları, emirleri, kararları;
• belediye yetkililerinin düzenlemeleri;
• yerel düzenlemeler, belirli bir işletme, kurum ve kuruluş düzeyinde kabul edilen düzenlemelerdir (örneğin, iç çalışma düzenlemeleri).

Kanun özel bir şekilde kabul edilmiş bir kanun olduğundan kanunun oluşturulma sürecine yani kanunun oluşturulması sürecine dikkat edilmelidir. yasama süreci. Birbirini takip eden birkaç aşamayı içerir:

• Yasama girişimi- Yetkili kişilerden veya hükümet organlarından (milletvekilleri, cumhurbaşkanı, hükümet), zorunlu değerlendirmeye tabi yasa tasarılarını yasama organına sunarak bir veya başka bir normatif yasal düzenlemeyi kabul etmeye yönelik resmi bir teklif.
• Tasarının tartışılması- kural olarak yasa yapıcı bir organda birkaç okumada gerçekleştirilir.
• Yasanın kabulü- yasama organının bir toplantısında “lehte” veya “aleyhte” oy kullanılmasıyla gerçekleşir.
• Bir kanunun yayımlanması (yayınlanması)- yani içeriğini halkın dikkatine sunmak. Bir yasanın yayınlanması genellikle kabul edilen yasanın devlet başkanı tarafından imzalanması ve ardından resmi olarak yayınlanmasından oluşur.

Yönetmelik türleri:

1) Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri - en yüksek yasal düzenlemeler;

2) Rusya Federasyonu Hükümeti'nin kararları - sosyal süreçleri yönetme konusunda geniş yetkiye sahip devletin yürütme organının eylemleri;

3) bakanlıkların, dairelerin, devlet komitelerinin emirleri, talimatları, yönetmelikleri, kural olarak bu yürütme yapısının yetkisi dahilindeki sosyal ilişkileri düzenler;

4) yerel yönetim organlarının kararları ve kararları;

5) yerel yönetim organlarının kararları, emirleri, kararları;

7) yerel düzenlemeler, belirli bir işletme, kurum ve kuruluş düzeyinde kabul edilen düzenlemelerdir (örneğin, iç çalışma düzenlemeleri).

2. Kanun yapma konusunun hukuki statüsünün özelliklerine bağlı olarak, tüm normatif düzenlemeler aşağıdakilere ayrılır:

Devlet kurumlarının düzenleyici eylemleri;

Diğerlerinin düzenleyici işlemleri sosyal yapılar(belediye yetkilileri, sendikalar, anonim şirketler, ortaklıklar vb.);

Ortak nitelikteki düzenleyici düzenlemeler (devlet organları ve diğer sosyal yapılar);

Referandumla kabul edilen düzenleyici kanunlar.

3. Eylemin kapsamına bağlı olarak normatif düzenlemeler aşağıdakilere ayrılır:

Federal;

Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının düzenleyici düzenlemeleri;

Yerel yönetim organlarının düzenleyici düzenlemeleri;

Yerel düzenlemeler.

4. Geçerlilik süresine bağlı olarak normatif düzenlemeler şu şekilde sınıflandırılır:

Belirsiz süreli düzenleyici tasarruflar;

Geçici düzenlemeler.

Kanun türleri:

Düzenli (mevcut) yasalar- bunların tümü parlamento tarafından kabul edilen diğer yasal düzenlemelerdir.

Kanunlar sınıflandırılabilir ve diğer nedenlerden dolayı. Böylece mevzuatın konusuna göre halk tarafından referandum yoluyla kabul edilen kanunlar ve yasama organları tarafından kabul edilen kanunlar olmak üzere ikiye ayrılabilir.

Yasanın işaretleri:

1) Kanun bir tür normatif hukuki işlemdir, bu nedenle normatif işlemlerin ve genel olarak yasal işlemlerin tüm özelliklerine sahiptir.

2) Yasanın birincil niteliği, temsili bir yasa yapıcı organdan gelmesi, dolayısıyla bir dereceye kadar halkın iradesini ifade etmesi anlamına gelir. Bu nedenle hukuk, diğer tüm normatif düzenlemelerde olduğu gibi diğer tüm yasal düzenlemelerde de önceliklidir; diğer tüm kanunlar kanundan türetilir ve kanun esas alınarak çıkarılır. Hukukun temel niteliği, “kendi kendine yeterliliği” anlamına gelir; işleyişi için başka gerekçelere ihtiyaç duymaz; tam tersine, kendisi devletteki tüm diğer eylemlerin ve tüm yasal faaliyetlerin temelini oluşturur.

3) Yüce hukuki güç, hukukun en önemli özelliğidir. Yasanın en yüksek yasal gücü, diğer tüm yasal düzenlemelerin öncelikle yasaya dayanarak çıkarılması anlamına gelir; ikincisi, kanunun uygulanmasında; üçüncüsü kanuna aykırı olamazlar.

4) Kanunlar, anayasa ve yasama işlemleriyle ayrıntılı olarak düzenlenen özel bir şekilde kabul edilir. Bir yasayı kabul etme prosedürüne uymak, bunların yasal geçerliliği için gerekli bir koşuldur; bu prosedürün en ufak bir ihlali, kabul edilen kanunun yasal olarak geçersiz olmasına yol açar. Bir yasayı kabul etme prosedürünün daha karmaşık olması, yasa yapmayı diğer yasa yapma türlerinden farklı kılmaktadır.

5) Kanunlar devletin en yüksek temsilci (yasama) organları tarafından kabul edilir; yalnızca bu organların yasa çıkarma hakkı vardır. Bu düzen, hukukun önemini, özel rolünü ve hukuki işlemler sistemindeki yerini vurgulamalıdır.

6) Hukuk en önemli toplumsal ilişkileri düzenlemelidir. Değişebilen, geçici olan, kurucu anlamı olmayan her şeyin kanuna değil, tüzüğe yansıması gerekir. En önemli sosyal ilişkiler, her şeyden önce vatandaşların ve devlet organlarının etkileşimini, devlet organlarının yetkilerini, sınıflandırılmasını vb. içerir.

Kanunlar çeşitlidir bu nedenle sınıflandırmaya ihtiyaç vardır. Bu sınıflandırmaya ilişkin kriterler, düzenlenmiş ilişkilerin özelliklerine, kanun yapma konusunun benzersizliğine, muhatabına, faaliyet gösterdikleri bölgeye vb. göre belirlenir.

Özel İlgi Mevcut mevzuat sistemindeki ilgilerine bağlı olarak kanunların bölünmesini temsil eder. Bu temelde anayasal ve yürürlükteki kanunlar birbirinden ayrılmaktadır.

Anayasa kanunları temelleri oluşturur kamu ve politik sistem, mevcut mevzuatın yasal dayanağını oluşturur. Bunlar arasında Anayasa ve ona değişiklik ve ekleme getiren kanunlar ile onun içeriğini belirleyen kanunlar yer alır.

Anayasa devletin temel kanunudur. Özü, toplumdaki siyasi güçlerin dengesini yansıtması ve hukuksal olarak çıkarlarının dengesini kurmasıdır. Fiili ve hukuki anayasalar vardır. Gerçek anayasa toplumdaki gerçek ilişkilerdir. Yasal bir anayasa bu ilişkilerin yasal olarak resmileştirilmesidir.

Anayasa merkezidirözel özellikleri ve özel rolü ile belirlenen düzenleyici yasal düzenlemeler sisteminde. Anayasanın öncelikli önemi, en yüksek yasal güç eylemi olarak mevcut tüm mevzuatın normatif temelini oluşturmasıdır. Önemi, yalnızca mevcut yasaların değil, aynı zamanda Federasyonun kurucu kuruluşlarının anayasalarının da geliştirilmesinin temelini oluşturduğu federal eyaletlerde daha da artmaktadır.

Doğrudan yürütme Düzenleyici işlevi olan Anayasa, ulusal hukuk sistemi normlarının iç birliğini ve yabancı hukuk sistemleriyle etkin hukuki bağlantıları sağlamak üzere tasarlanmıştır.

Anayasa kanunlarının listesi Rusya Federasyonu Anayasası tarafından ayrıntılı olarak tanımlanmıştır. Bunlar: Rusya Federasyonu Hükümeti'nin faaliyetlerine ilişkin usullere ilişkin yasalar, yargı sistemi, Anayasa Mahkemesi, olağanüstü hal, sıkıyönetim vb. (toplamda 14 tane var).

Doğrudan Anayasa'da yer alan Bu kanunlar, düzenledikleri ilişkilerin kapsamı, karmaşık evlat edinme prosedürü (Federasyon Konseyi üyelerinin en az 3/4 oyuyla zorunlu onay, Başkanlık vetosunun imkansızlığı) sistemdeki merkezi yerlerini belirler. mevcut mevzuat ve artan yasal güç.

Mevcut (olağan) yasalar Anayasa kanunları esas alınarak ve bunlara uygun olarak kabul edilir, mevcut mevzuatı oluşturur ve ülkenin ekonomik, siyasi ve kültürel yaşamının çeşitli yönlerini düzenler.

Mevcut yasaların özel bir türü organik ve acil durum yasalarıdır.

Organik (kodlanmış) yasalar- hukuken bütünleyici, kendi içinde tutarlı ve farklı olan fiiller yüksek seviye normatif genellemeler ve belirli bir alanı kapsamlı bir şekilde düzenlemek için tasarlanmıştır kamusal yaşam. Bu tür yasalar, Mevzuatın Temellerini ve çeşitli mevzuat dallarına ilişkin kodları içerebilir.

Acil durum (istisnai) kanunlar doğal, çevresel, sosyal ve diğer nedenlerden kaynaklanan bazı acil durumlarda benimsenir ve geçici niteliktedir.

5. Alt düzenleyici hukuki işlem kavramı: türleri ve özellikleri.

Alt normatif yasal düzenleme- bu, yetkili bir organ tarafından kanuna dayanarak ve kanuna uygun olarak, daha fazla spesifikasyonu ve geliştirilmesi için kanuna uygun olarak yayınlanan bir tür normatif hukuki işlemdir.

: İlk olarak, anayasada, yasada veya diğer normatif yasal düzenlemede, belirli bir organın yasaya dayalı normatif yasal düzenlemeler yapma yetkisinin yanı sıra yasa yapma yetkisinin kapsamı ve bu yetkiye karşılık gelen normatif yasal düzenleme türlerinin güvence altına alınması . İkinci olarak, bir yönetmelik normatif hukuki düzenleme çıkarmanın hukuki gücünü ve esasını belirlerken, özel yasal formüller. “Yasaya dayanarak ve yasaya uygun olarak”, “yasaya aykırı olmamalıdır”, “yasaya uygun olarak” vb. gibi bu grubun fiillerinin temel özelliklerinden biri, ikincil normatif sistemin olmasıdır. Hukuki düzenlemeler hiyerarşik bir yapıya sahiptir.

Normatif yasal düzenlemeler sisteminde Kanunlara ek olarak, geleneksel olarak “alt normatif hukuki fiiller” kavramıyla birleştirilen birçok başka normatif fiil türü de vardır. Alt düzenleyici yasal düzenlemeler, yasa hükümlerini geliştirmek ve belirlemek ve bunlara uymak için tasarlanmıştır. Alt düzenleyici yasal düzenlemeler, tüm yasal gerekliliklerin önemli bir bölümünü içerir.

Bu düzenleme grubunun varlığı kuvvetler ayrılığı ilkesinin uygulanmasıyla ilgilidir. Devletin, temsilcilerinin doğrudan halk tarafından seçilmesi esasına göre oluşan ve kanun çıkarma hakkıyla donatılmış yasama organının yanı sıra, bu yasaları uygulayan bir yürütme organının ve yargı organının da bulunması gerekir. Adaleti yasalara göre yönetir. Hükümetin her organının bağımsızlığı ve özerkliği, “kendi” yasal düzenlemelerini kabul etme hakkıyla belirlenir.

Bu konseptin temel özellikleri şunlardır::

İlk önce Anayasa, yasa veya diğer normatif yasal düzenlemelerde, belirli bir organın yasaya dayalı normatif yasal düzenlemeler yapma yetkisinin yanı sıra yasa yapma yetkisinin kapsamı ve bu yetkiye karşılık gelen normatif yasal düzenleme türlerinin güvence altına alınması. Rusya Federasyonu'nda bu konu ne Anayasa'da, ne yasalarda ne de diğer normatif yasal düzenlemelerde açık ve kapsamlı bir şekilde çözülmemiştir. Bu durum, çeşitli kanun yapıcı organların yönetmelik çıkarırken kanun yapma alanında sıklıkla kanun ihlallerine neden olmaktadır.

ikinci olarak Yönetmelik çıkarmanın hukuki gücü ve esasının belirlenmesinde özel hukuki formüller kullanılır. “Yasaya dayanarak ve hukuka uygun olarak”, “yasaya aykırı olmamalıdır”, “yasaya uygun olarak” vb. gibi. Bütün bu yasama formülleri farklı anlamlara sahiptir ve yönetmeliklerin kanunlara farklı bağımlılık derecelerini tesis etmektedir. kanunlar.

Üçüncüsü Bu fiil grubunda kanun normlarına çoğaltma, ekleme, spesifikasyon, geliştirme, detaylandırma ve diğer biçimler aracılığıyla aracılık edilir.

Dördüncü işarete ikincil normatif yasal düzenlemeler, yasaya kıyasla daha basitleştirilmiş bir kabul, yayın ve uygulama prosedürüne sahip olmaları, dolayısıyla yaşam koşullarındaki değişikliklere daha hızlı ve daha çabuk yanıt vermeleri ve değişen gerçekliğe daha büyük bir verimlilikle uyum sağlamaları ile ilişkilendirilebilir. . Yönetmelik normları ve düzenleyici yasal düzenlemeler, çoğunlukla, genel anlam normları olan yasa normlarına göre özel anlam normlarıdır.

Bu beşinci işaretten Bundan, bir tüzük normatif hukuki işlem yayınlayan organın, kural olarak, genel bir anlam normu varlığında özel bir anlam normu benimsediği ve bunun sonucunda hukuk normlarının daha fazla gelişmesinin normların yardımıyla gerçekleştiği sonucu çıkar. -hukuk normatif yasal düzenlemeler.

Altıncı Alt düzenleyici yasal düzenlemeler, şartlı olarak tek bir genel grupta birleştirilen yüksek derecede heterojenlik ile karakterize edilir. Bütün bu kanunların farklı yasal güçleri vardır, farklı isimleri ve yayın biçimleri vardır.

Bu grubun eylemlerinin ana özelliklerinden biri olan bir diğeri, ikincil normatif yasal düzenlemeler sisteminin, organların hiyerarşisine değil, belirli bir ülkenin normatif yasal düzenlemelerinin normatif olarak belirlenmiş konumuna dayanan hiyerarşik bir yapıya sahip olmasıdır. Rusya Federasyonu'nun tüm normatif yasal düzenlemeleri sistemindeki organ.

Böylece, çeşitli türler alt düzenleyici yasal düzenlemelerin farklı yasal güce sahip olması, farklı şekil, ancak hepsi çoğunlukla hiyerarşik olarak yasaya bağımlıdır. Bunlar özel hukuki niteliğe sahip eylemlerdir ve hepsi yasanın “kapsamındadır”. Bu terimdeki "altında" öneki, bir nesnenin diğerine göre ikincil konumunu belirtir. Özel hukuki anlamda, yönetmelik terimindeki “altında” ön eki, bunların sistemik bağımlılığı, hiyerarşik özelliği olan, en az bir adım, bir düzey, ancak yasanın altında yer alan, yasa kapsamında yer alan anlamına gelir.

Bununla birlikte, bu normatif yasal düzenlemeler grubunun alt mevzuatı, bunların yasal olarak “bağlayıcı olmadığı” anlamına gelmez. Tüm bu kanunlar gerekli yasal güce sahiptir; kanunlar gibi bağlayıcıdırlar. Tek fark, yasal güçlerinin tipik olanla aynı üstünlüğe sahip olmamasıdır; federal kanunlar.

Hiyerarşik bağımlılığa ek olarak, tüm alt normatif yasal düzenlemelerin yasaya maddi (maddi) bir bağımlılığı da vardır; bu, yasanın en önemli, temel ilişkilerin tümünü (birincil düzenleme) ve tümünü düzenlediği gerçeğiyle ifade edilir. diğer ilişkiler, daha az yasal güce sahip diğer tüm normatif yasal düzenlemeler ( ikincil düzenleme) tarafından düzenlenir.

İkincil düzenleme alanının varlığı, örneğin bir federal yasanın kabul edilmesinden sonra, çeşitli yetkilere sahip organların daha ayrıntılı düzenleme normları yayınlaması ve bu olmadan federal yasaların gerekliliklerinin yerine getirilmesinin imkansız olmasından kaynaklanmaktadır. . Ek olarak, federal yasanın zamanında uygulanması, vatandaşlarla etkileşim prosedürü, bu etkileşimin öncelikli biçimleri, yasal ve yönetim kararlarının alınmasına ilişkin usul sorunları için sorumlulukları çeşitli departmanlar ve hizmetler arasında dağıtan normlar da benimsenmiştir.

Normatif bir yasal işlemin belirtileri:

• güçlü iradeli karakter;
• tekrarlanan kullanım;
• Belirsiz sayıda kişiye hitap etmektedir.

Rusya'da normatif yasal düzenleme devlet organları veya halk tarafından öngörülen şekilde kabul edilen yazılı bir resmi belgedir - zaman, mekan ve bir grup kişi arasında belirli bir kapsamda yasal normların oluşturulması, değiştirilmesi veya kaldırılmasına ilişkin bir karardır. 11 Kasım 1996 tarihli Devlet Duması Kararında No. 781-II GD “Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesine itiraz üzerine” bir kanunla belirli bir biçimde kabul edilen (yayınlanan) yazılı resmi bir belge olarak tanımlanmaktadır. yetkisi dahilinde organ oluşturmayı ve hukuk normlarını oluşturmayı, değiştirmeyi veya ortadan kaldırmayı amaçlamaktadır.

Düzenleyici yasal düzenlemeler aşağıdakilere ayrılmıştır:

• kanunlar;
• tüzük.

Kanunlar

Hukuka, hukukçular tarafından yorumlanan yazılı hukuk denir. Yorumlamadaki karışıklığı ortadan kaldırmak için düzenleyici yasal düzenlemeler sistemi katı bir hiyerarşiye sahiptir. İlk etapta anayasanın normları ve ona eşdeğer anayasal düzenlemeler bulunmaktadır. Örneğin Fransa'da 1958 Anayasası, mevcut Temel Kanunun en önemli kısmı olmasına rağmen yalnızca bir parçasıdır. 195S kanununun giriş kısmına göre, 1789 İnsan ve Yurttaş Hakları Bildirgesi ve 1946 Anayasanın Giriş kısmı, esas olarak hak ve özgürlükleri ilan eden bu kanunun bir parçasıdır. Anayasa, sadece bahsi geçen iki kanunu değil, aynı zamanda 1946 tarihli Temel Kanunun başlangıç ​​kısmında atıfta bulunulan “Cumhuriyetin temel ilkelerini, tanınmış kanunlarını” da içermektedir. toplumun hayatı. Bu bağlamda birçok eyalette anayasa hükümleri özel bir şekilde, örneğin halk oylamasıyla kabul edilmekte ve değiştirilmektedir. Bu normların özel otoritesi, bunların uyumu üzerindeki özel kontrolle, hiyerarşik merdivenin alt sıralarında yer alan diğer yasaların anayasa normlarına uygunluğuyla ifade edilir. Rusya Federasyonu da dahil olmak üzere birçok ülkede bu amaçla özel bir organ oluşturulmuştur: Anayasa Mahkemesi.

Klasik anlamda kanun- bu, daha önce hukuk sisteminde bulunmayan temel hukuk normlarını içeren veya farklı normları birleştirerek düzenlemenin temellerini tam olarak oluşturan normatif bir hukuki işlemdir.

Kanun aynı zamanda ülke yaşamının temel yönlerini, temel ekonomik, politik ve sosyal konuları da düzenlemektedir.

Bu, normatif bir hukuki işlem olarak yasanın temel özelliklerini takip eder:

• halk tarafından seçilen temsili organlar tarafından veya doğrudan halkın kendisi tarafından referandumla kabul edilir;
• en yüksek yasal güce sahiptir;
• özel bir prosedürle kabul edilir;
• doğası gereği kararlıdır;
• Sosyal açıdan en önemli halkla ilişkileri düzenlemek için kabul edilmiştir.

Bu yüzden, kanun -özel bir kararla kabul edilen, üstün hukuki güce sahip normatif bir yasal düzenlemedir. yasama düzeni Halk veya parlamento tarafından en önemli toplumsal ilişkilerin düzenlenmesi.

Anlamları ve her şeyden önce yasalar yasal güçle ikiye ayrılır:

• temel;
• sıradan.

Temel yasalar

Anayasa- Bu, halkın devlet ve toplum yapısının temel ilkelerini oluşturduğu, devlet tarafından korunan insan ve vatandaşın haklarını, özgürlüklerini ve sorumluluklarını güvence altına aldığı, özel hukuki özelliklere sahip tek bir hukuki işlemdir.

Anayasanın hemen yanında anayasal (organik) yasalar aynı zamanda devletin ve toplumun yasal temellerini de oluşturur (örneğin, 21 Temmuz 1994 tarihli Federal Anayasa Kanunu No. 1-FKZ “Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi Hakkında”). Anayasa kanunlarının kabul edilmesi ihtiyacı doğrudan Rusya Federasyonu Anayasası tarafından sağlanmaktadır. Sıradan yasalarla karşılaştırıldığında evlat edinme konusunda daha karmaşık bir prosedüre sahiptirler. Federal Meclis. Kabul edilen bir anayasa kanunu Cumhurbaşkanı tarafından veto edilemez (Rusya Federasyonu Anayasası'nın 108. maddesi). Çeşitli anayasal kanunlar arasında normatif değişiklik kanunları Ch'e. Rusya Federasyonu Anayasasının 3-8'i.

Olağan kanunlar

Olağan kanunlar toplumun politik, ekonomik ve sosyal yaşamının çeşitli yönlerine yönelik mevcut mevzuat eylemlerini temsil eder. Rusya Federasyonu Anayasası'nın gereklerine tam olarak uygun olarak yayınlanırlar, hükümlerini belirtirler ve iç yapılarına göre ayrılırlar:

• akım;
• kodlanmış.

Tipik bir örnek akım Yasama kanunu, yalnızca belirli bir yıl için geçerli olan bütçe kanunudur. Mevcut yasalar, bir hukuk dalına ait herhangi bir konuyu düzenleyebilir. Bu nedenle, 17 Aralık 1994 tarih ve 67-FZ sayılı “Federal Kurye İletişimi Hakkında” Federal Kanun, idare hukuku alanında oldukça spesifik bir halkla ilişkiler türünü düzenlemektedir.

Hukuk kanunlarının sınıflandırılması önemlidir: iş kanunları, ceza kanunları, mali ve kredi kanunları vb.

Çeşitli türdeki kanunlar, tüzükler, düzenlemeler, temeller sözde kodlanmış kanunlar.

Kanun (Latin kodeksi - kitap, güdük), herhangi bir hukuk dalının (medeni, cezai, arazi vb.) mevzuatını sistematik hale getiren tek bir normatif yasal işlemdir. Kurallar, tek, mantıksal olarak bütünlüklü, kendi içinde tutarlı bir normatif yasal düzenlemenin oluşturulduğu karmaşık yasa yapma faaliyetlerinin sonucudur.

Yapısal olarak kod, kural olarak genel ve özel parçalar içerir. Genel bölüm, kodun özel bölümünün doğrudan uygulanabilir normlarının niteliğini ve içeriğini belirleyen temel ilke ve normları oluşturur.

Örneğin, Rusya Federasyonu Ceza Kanununun Genel Kısmının (CC RF) hükümleri, ceza hukukunun ilke ve hedeflerini içerir, genel kavramlarÖzel Bölümde belirtilenler.

Belirli bir yasama organının ana hükümlerini toplayan sektör kanunları, yasama sisteminde özel bir rol oynar; bu sektörün diğer düzenlemeleri sektör kanunlarına göre “ayarlanır”.

Ayrıca kanunların içerdiği hukuk normlarının niteliğine göre maddi ve usuli kanunlar da birbirinden ayrılmaktadır.

Yasama sistemi, sektörel kanunların yanı sıra çeşitli hukuk dallarına ait normları içeren sektörler arası kanunları da içermektedir (örneğin, çevre kanunları idari, medeni ve diğer hukuk dallarına ait normları içerir).

Rusya gibi federal bir eyalette, federal yasalar ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasaları farklıdır.

Yönetmelikler

Kanunlara uygun olarak ve kanunlara dayanarak çıkarılan düzenleyici yasal düzenlemelere denir. tüzük(kararnameler, emirler, talimatlar vb.).

Ülkemizde, Rusya Federasyonu Anayasası'nın ve federal yasaların geliştirilmesinde, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu Hükümeti, federal bakanlıklar ve komiteler de düzenleyici yasal düzenlemeler yayınlamaktadır.

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı tarafından çıkarılan düzenleyici yasal düzenlemeler - kararnameler ve emirler - çok çeşitli konularda kabul edilmektedir. En yüksek değer hakkında kararnameler var en önemli konularülkenin ekonomisi, kültürü, eğitimi, savunma kabiliyeti. Özellikle, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı'nın 8 Temmuz 1994 tarih ve 1487 sayılı “Rusya Federasyonu vatandaşlarının eğitim alma haklarının garanti altına alınmasına ilişkin” (kayıp güç) Kararnamesi sayesinde, ortaöğretim genel eğitiminin tamamlanması ücretsiz kaldı. . Rusya Federasyonu'nun mevcut Anayasasına göre, devlet yalnızca 10. sınıfa kadar ücretsiz eğitimi, yani temel genel eğitimi garanti etmektedir. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının bu Kararnamesi, Rusya Federasyonu Anayasasında yer alanlara kıyasla vatandaşların haklarına ilişkin daha geniş güvenceler sağladığı için Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı değildir.

Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 90'ına göre, Rusya Federasyonu Başkanının normatif yasal düzenlemeleri, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara aykırı olmamalıdır. Dolayısıyla kararname ve emirler yönetmelik niteliğindedir ve federal kanun şeklinde yasal düzenlemeye tabi konularda kabul edilemez. Aynı zamanda, Rusya Federasyonu Başkanının henüz federal kanunla düzenlenmemiş konulara ilişkin düzenleyici kararnamelerini kabul etme uygulaması da bulunmaktadır. Böylece, Rusya Federasyonu Başkanı vergi mevzuatı, devlet işletmelerinin özelleştirilmesi ve suçla mücadeleye ilişkin kararnameleri kabul etti. Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin varlığı, Devlet Dumasının aynı konuda federal bir yasa çıkarma ve başka hukuk kuralları oluşturma hakkını sınırlamaz.

Niteliği itibariyle normatif olan Cumhurbaşkanlığı kararnameleri, Rossiyskaya Gazeta'da resmi olarak yayınlandıktan yedi gün sonra Rusya Federasyonu genelinde eş zamanlı olarak yürürlüğe giriyor. Bazı durumlarda, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı kararnamelerinin yürürlüğe girmesi için farklı bir prosedür oluşturulabilir.

Sanat'a göre. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 115'i Rusya Federasyonu Hükümeti, Rusya Federasyonu Anayasasına, federal yasalara ve Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararlarına aykırı olamayacak kararnameler ve emirler çıkarır. Federal bir yürütme organı olarak Rusya Federasyonu Hükümeti, mali ve idari konularda geniş yetkilere sahiptir. kredi politikası, eğitim, bilim, yönetim kültürü federal mülk, kanun ve düzenin, vatandaşların hak ve özgürlüklerinin korunması. Kendisine verilen görevleri yerine getirmek. Rusya Federasyonu Hükümeti, federal yasaların geliştirilmesinde normatif yasal düzenlemeleri kabul etmekten başka bir şey yapamaz. Rusya Federasyonu Hükümeti her yıl 1 binden fazla düzenleyici yasal karar kabul etmektedir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin tüm kararları ve emirleri, Rusya Federasyonu'nun tüm bölgesi için bağlayıcıdır. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin Rusya Federasyonu Anayasasına aykırı kararları ve emirleri. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının federal kanunları ve kararnameleri Rusya Federasyonu Başkanı tarafından yürürlükten kaldırılabilir.

Düzenleyici yasal düzenlemeler, alt federal yasalar sisteminde önemli bir rol oynamaktadır. federal bakanlıklar. Bu tür kanunlar, kural olarak, bakanlık sistemi içindeki ilişkileri düzenler ve Rusya Federasyonu Anayasası, federal yasalar, Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının kararnameleri ve emirlerinin yanı sıra düzenleyici yasal düzenlemelere uygun olarak ve bunlara dayanarak kabul edilir. Rusya Federasyonu Hükümeti'nin eylemleri. Bununla birlikte, her bir bakanlık, vatandaşlarla ve ayrıca bakanlık sisteminin parçası olmayan organlar, kurumlar ve işletmelerle ilişkileri düzenleyen normatif yasal düzenlemeler yapma hakkına sahiptir. Örneğin, Rusya Federasyonu Eğitim ve Bilim Bakanlığı, okul çocuklarının sertifikalandırılması ve eğitim sürecinin organizasyonuna ilişkin düzenleyici yasal düzenlemeler yayınlamaktadır. Bu tür eylemler her iki çalışan için de zorunludur eğitim kurumları ve diğer vatandaşlar için.

Vatandaşların ve diğer kişilerin haklarının ihlallerini ortadan kaldırmak için, bakanlıkların ve bakanlıkların genel olarak bağlayıcı nitelikteki normatif düzenlemeleri, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'na tescile tabidir.

Rusya Federasyonu'nun birleşik bir yasal alanının gelişmesini sağlamak için, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı, bugün halihazırda 200 binden fazlasını içeren Rusya Federasyonu'nun tüm kurucu kuruluşlarının Federal Normatif Hukuki İşlemler Kaydını tutmaktadır. yasal işlemler. Bilgi kaynaklarına internet üzerinden ulaşılabilir.