Locurile puse la dispoziție cetățenilor pentru ședere trebuie să fie rezidențiale, izolate, liber legal și efectiv.
„Rezidențial” este considerat un spațiu special construit sau transformat în locuințe în conformitate cu standardele și regulile tehnice stabilite, care corespunde nivelului de facilități în condițiile unei anumite localități. Deși legea nu prevede în mod direct acest lucru, spațiile de locuit prevăzute trebuie să fie situate în aceeași localitate în care locuiau și erau înregistrați cei aflați în nevoie. Numai în cazuri excepționale, cu acordul solicitanților, se pot asigura spații rezidențiale în apropierea acestui punct, ținând cont de starea și posibilitățile legăturilor de transport (în special, locația întreprinderii în care lucrează angajatorul).
Comoditatea unei spații rezidențiale este de obicei determinată de prezența alimentării cu apă, canalizare, încălzire centrală, iluminat electric, gaz, alimentare cu apă caldă, lift etc. Cu toate acestea, spațiile care nu au toate facilitățile enumerate, dar sunt prevăzute numai cu iluminat electric, poate fi, de asemenea, clasificat drept confortabil. încălzirea sobei, în cel mai bun caz, apă curgătoare. Astfel de spații rezidențiale, de obicei puse în funcțiune în zonele rurale, însă
sunt considerate confortabile, intrucat conform legislatiei locative actuale nivelul facilitatilor este determinat in raport cu o anumita localitate. Se pare că spațiile care nu au elementele de bază de îmbunătățire - alimentare cu apă, canalizare, încălzire, iluminat electric, gaz, alimentare cu apă caldă - nu pot fi clasificate drept confortabile. Legea ar trebui să definească conceptul universal de „loc de locuit confortabil”, indiferent de condițiile „o anumită localitate”. Apoi, spațiile care nu dispun de facilitățile comune de bază menționate mai sus vor fi recunoscute ca îndeplinesc doar cerințele sanitare și tehnice.
Respectarea normelor sanitare cerințe tehniceînseamnă respectarea a două condiţii: sanitară şi tehnică. Conformitatea cu cerințele tehnice este determinată pe baza regulilor uniforme ale unei structuri de capital: rezistența și fiabilitatea acesteia pentru o perioadă lungă de funcționare; respectarea standardelor parametrilor de amenajare a spațiului (înălțime, izolație perete, lumina naturala, capacități de încălzire etc.). De asemenea, poate fi evidențiată protecția fiabilă a spațiilor împotriva influențelor adverse mediu(frig, umiditate). Relevant conditii sanitare presupune izolarea fonică standard, condiții normale de temperatură și umiditate și încălzire, absența mirosurilor străine, ventilarea normală a încăperii etc.1.
Spațiul de locuit furnizat poate fi un apartament format din una sau mai multe camere, sau o cameră (izolată). apartament obișnuit. Adică, în sensul art. 52 din Codul Locuinței RSFSR, obiectul unui contract de închiriere rezidențială poate fi un apartament sau doar o cameră (mai multe camere). Este posibil ca mai multe persoane (familii) să locuiască într-un singur apartament (în camere izolate diferite) în baza unor contracte de închiriere independente.
Cu toate acestea, o parte a unei camere, o cameră adiacentă sau o cameră de serviciu nu poate fi un subiect independent al unui contract de închiriere.
Buletinul Curții Supreme a RSFSR. 1987. Nr 4. P. 2.
131
Pentru mai multe detalii vezi: Andrianov I.I. Legislația locuinței, p. 130-
70
71
P. a intentat un proces împotriva lui A. pentru schimb apartament cu doua camere. În susținerea cererii, aceasta a făcut referire la faptul că în urma divorțului de A., locuirea în același apartament cu pârâta a devenit imposibilă. Potrivit opțiunii de schimb pe care și-a propus-o, inculpatul se mută într-o încăpere de 11 metri pătrați. m, iar reclamanta și fiica ei - în apartament cu o camera. Tribunalul Gatchina din Regiunea Leningrad a dat curs cererii. Completul judiciar pt cauze civile Tribunalul Regional din Leningrad a menținut această decizie. Prezidiul Tribunalului Regional Leningrad a satisfăcut protestul vicepreședintelui Curții Supreme a RSFSR de a anula decizia instanței orașului și hotărârea completului judiciar, astfel cum a fost făcută pe materiale neexaminate ale cauzei, indicând următoarele.
Contestând varianta de schimb propusă, inculpatul a indicat că în cadrul schimbului se va muta într-o cameră cu suprafața de 11 metri pătrați, care a fost izolată temporar de celelalte două încăperi ale apartamentului, izolarea a fost efectuată de persoane locuind în apartament și a fost autorizată de comitetul executiv al primăriei Argumentele pârâtului cu privire la natura prevăzută Instanța nu a verificat zona pentru schimb În același timp, dosarul conține extras de arhivă a Consiliului Local Gatchina privind reamenajarea temporara a unui apartament cu trei camere cu camere adiacente in trei camere izolate.
Astfel, izolarea unei încăperi de 11 metri pătrați. m este de natură temporară, iar pârâtul trebuie să se stabilească în ea pentru rezidență permanentă. Această împrejurare este esențială pentru soluționarea litigiului, fiind necesar să o examineze cu atenție de către instanța de fond, care nu a fost avută în vedere de instanța de casație, care a menținut hotărârea judecătorească. În această situație, nici hotărârea judecătorească și nici hotărârea completului de judecată nu pot fi recunoscute ca întemeiate1.
Spațiile rezidențiale sunt prevăzute în norma de spațiu de locuit (Articolul 38 din Codul Locuinței), dar nu mai puțin decât dimensiunea stabilită în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (adică nu mai puțin de 9 mp).
Buletinul Curții Supreme a RSFSR. 1986. Nr 6. P.11.
72
Conform clauzei 42 din Regulile model pentru înregistrarea cetățenilor care au nevoie de condiții de locuință îmbunătățite, spațiile rezidențiale sunt furnizate în suma stabilită de Consiliul de Miniștri al Republicii, comitetul executiv al administrației regionale, regionale, Moscovei și Leningrad. (Sankt. Petersburg) Consilii ale deputaților poporului (autorități și management) și nu pot fi mai puțin norma sociala suprafață de locuințe echivalentă cu dimensiunea minimă de furnizare a spațiilor rezidențiale, care este stabilită de autorități puterea de stat subiecte Federația Rusăîn funcție de nivelul atins de asigurare a locuințelor, componența familiei, tipurile de spații rezidențiale din fondul de locuințe sociale, precum și alți factori.
La determinarea dimensiunii minime a locuințelor furnizate, entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt de obicei ghidate de prevederile art. 22 Fundamentele legislației locuințelor din URSS și republicile unionale - „dimensiunea locuințelor oferite nu poate fi mai mică de nouă metri patrati per persoană” (așa-numitul standard sanitar). Adică dimensiunea carcasei furnizate poate varia de la 9 la 12 metri pătrați. m.
Este acceptabil să oferi locuințe mai puțin de 9 metri pătrați? m de persoană? De regulă, nu. Este posibil doar într-un singur caz: cu acordul cetățenilor la așezare temporară, păstrând în același timp dreptul „celor care au nevoie de condiții de locuință îmbunătățite” și de prioritate. Posibilitatea de a asigura locuințe de mai puțin de 9 metri pătrați prevăzută în codurile locative ale unor republici. m nu îndeplinește cerințele Codului locuinței din RSFSR1.
În același timp, este permisă furnizarea de locuințe mai mari de 12 metri pătrați. m, în special la punerea în aplicare a prevederilor legislației privind locuințe privind dreptul la spațiu suplimentar de locuit.
Este posibil ca limita superioară a locuințelor puse la dispoziție (12 mp) să fie ușor depășită pe baza faptului că nu este permisă ocuparea unei camere de către persoane de sexe diferite peste nouă ani, cu excepția soților (articolul 41). din Codul Locuinței RSFSR).
De asemenea, spațiul de locuit este asigurat ținând cont de starea de sănătate și de alte circumstanțe demne de remarcat. După cum rezultă din clauza 43 din Regulile model de contabilitate..., nu este supusă
În special, art. 33 din Codul Locuinței al Republicii Bashkortostan.
73
potrivit pentru ocuparea a două sau mai multe familii în apartamente, a căror dimensiune asigură înființarea cerinte sanitare pentru o singură familie.
Conform Regulilor „Cu privire la acordarea de prestații persoanelor cu handicap și familiilor cu copii cu dizabilități, pentru a le oferi locuințe, plata pentru locuințe și utilități”, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 19961, la acordarea de locuințe persoanelor cu dizabilități și familiilor cu copii - persoane cu dizabilități, recomandările programului individual de reabilitare a persoanei cu handicap, starea de sănătate a acestuia, precum și alte circumstanțe (apropierea la o instituție medicală, locul de reședință al rudelor și prietenilor). ) sunt luate în considerare.
Spațiile de locuit ocupate de persoane cu dizabilități și familii cu copii cu handicap pot fi înlocuite cu altele de valoare egală în conformitate cu programul individual de reabilitare al persoanei cu handicap (mutarea de la etajele superioare ale caselor la etajele inferioare, mutarea mai aproape de locul de reședință). a rudelor, prietenilor etc.).
În ceea ce privește îmbunătățirea legislației, reglementările privind locuința ar trebui să țină cont de interesele persoanelor în vârstă, ale pacienților cu boli cardiovasculare și ale sistemului musculo-scheletic; furnizarea de locuințe pe baza dorințelor lor de a locui la etajele inferioare, în clădiri cu lift și tobogan de gunoi; aproape de centre medicale, magazine alimentare, statii de transport etc.
Locurile de locuit prevăzute trebuie să fie liber din punct de vedere legal, adică. nimeni altul decât solicitantul „principal” nu are drepturile și temeiurile legale pentru a se muta în acest sediu. În caz de abuzuri, executare eronată a unui mandat sau încheiere a unui contract de închiriere pentru spații rezidențiale, părțile interesate se adresează instanței cu cererea de a recunoaște mandatul și contractul de închiriere ca nevalide.
Spațiile sunt efectiv neocupate în cazurile, de regulă, de ocupare neautorizată. Persoanele care se mută fără permis sunt supuse evacuării cu sancțiunea procurorului fără asigurarea unui alt spațiu de locuit.
Culegere de legislație a Federației Ruse, 1998. Nr. 32. Art. 3936.
Locurile puse la dispoziție cetățenilor pentru ședere trebuie să fie rezidențiale, izolate, liber legal și efectiv.
„Rezidențial” este considerat un spațiu special construit sau transformat în locuințe în conformitate cu standardele și regulile tehnice stabilite, care corespunde nivelului de facilități în condițiile unei anumite localități. Deși legea nu prevede în mod direct acest lucru, spațiile de locuit prevăzute trebuie să fie situate în aceeași localitate în care locuiau și erau înregistrați cei aflați în nevoie. Numai în cazuri excepționale, cu acordul solicitanților, se pot asigura spații rezidențiale în apropierea acestui punct, ținând cont de starea și posibilitățile legăturilor de transport (în special, locația întreprinderii în care lucrează angajatorul).
Comoditatea unei spații rezidențiale este de obicei determinată de prezența alimentării cu apă, canalizare, încălzire centrală, iluminat electric, gaz, alimentare cu apă caldă, lift etc. Cu toate acestea, spațiile care nu au toate facilitățile enumerate, dar sunt prevăzute numai cu iluminare electrică, poate fi clasificată și ca încălzire confortabilă a sobei sau, în cel mai bun caz, apă curentă. Astfel de spații rezidențiale, de obicei puse în funcțiune în zonele rurale, însă
sunt considerate confortabile, intrucat conform legislatiei locative actuale nivelul facilitatilor este determinat in raport cu o anumita localitate. Se pare că spațiile care nu au elementele de bază de îmbunătățire - alimentare cu apă, canalizare, încălzire, iluminat electric, gaz, alimentare cu apă caldă - nu pot fi clasificate drept confortabile. Legea ar trebui să definească conceptul universal de „loc de locuit confortabil”, indiferent de condițiile „o anumită localitate”. Apoi, spațiile care nu dispun de facilitățile comune de bază menționate mai sus vor fi recunoscute ca îndeplinesc doar cerințele sanitare și tehnice.
Respectarea cerințelor sanitare înseamnă respectarea a două condiții: sanitare și tehnice. Conformitatea cu cerințele tehnice este determinată pe baza regulilor uniforme ale unei structuri de capital: rezistența și fiabilitatea acesteia pentru o perioadă lungă de funcționare; respectarea standardelor parametrilor de amenajare a spațiului (înălțime, izolație pereților, iluminare naturală, capacități de încălzire etc.). De asemenea, putem evidenția protecția fiabilă a spațiilor împotriva influențelor negative ale mediului (frig, umiditate). Condițiile sanitare adecvate necesită izolare fonică standard, condiții normale de temperatură și umiditate și încălzire, absența mirosurilor străine, aerisirea normală a încăperii etc.1.
Cazarea oferita poate fi un apartament format din una sau mai multe camere, sau o camera (izolata) intr-un apartament obisnuit. Adică, în sensul art. 52 din Codul Locuinței RSFSR, obiectul unui contract de închiriere rezidențială poate fi un apartament sau doar o cameră (mai multe camere). Este posibil ca mai multe persoane (familii) să locuiască într-un singur apartament (în camere izolate diferite) în baza unor contracte de închiriere independente.
Cu toate acestea, o parte a unei camere, o cameră adiacentă sau o cameră de serviciu nu poate fi un subiect independent al unui contract de închiriere.
Buletinul Curții Supreme a RSFSR. 1987. Nr 4. P. 2.
131
Pentru mai multe detalii vezi: Andrianov I.I. Legislația locuinței, p. 130-
70
71
P. a intentat un proces împotriva lui A. pentru schimbul unui apartament cu două camere. În susținerea cererii, aceasta a făcut referire la faptul că în urma divorțului de A., locuirea în același apartament cu pârâta a devenit imposibilă. Potrivit opțiunii de schimb pe care și-a propus-o, inculpatul se mută într-o încăpere de 11 metri pătrați. m, iar reclamanta și fiica ei au mers într-un apartament cu o cameră. Tribunalul Gatchina din Regiunea Leningrad a dat curs cererii. Colegiul Judiciar pentru Cauze Civile al Tribunalului Regional Leningrad a menținut această decizie. Prezidiul Tribunalului Regional Leningrad a satisfăcut protestul vicepreședintelui Curții Supreme a RSFSR de a anula decizia instanței orașului și hotărârea completului judiciar, astfel cum a fost făcută pe materiale neexaminate ale cauzei, indicând următoarele.
Contestând varianta de schimb propusă, inculpatul a indicat că în cadrul schimbului se va muta într-o cameră cu suprafața de 11 metri pătrați, care a fost izolată temporar de celelalte două încăperi ale apartamentului, izolarea a fost efectuată de persoane locuind în apartament și a fost autorizată de comitetul executiv al primăriei Argumentele pârâtului cu privire la natura prevăzută Instanța nu a verificat zona pentru schimb În același timp, dosarul conține extras de arhivă a Consiliului Local Gatchina privind reamenajarea temporara a unui apartament cu trei camere cu camere adiacente in trei camere izolate.
Astfel, izolarea unei încăperi de 11 metri pătrați. m este de natură temporară, iar pârâtul trebuie să se stabilească în ea pentru rezidență permanentă. Această împrejurare este esențială pentru soluționarea litigiului, fiind necesar să o examineze cu atenție de către instanța de fond, care nu a fost avută în vedere de instanța de casație, care a menținut hotărârea judecătorească. În această situație, nici hotărârea judecătorească și nici hotărârea completului de judecată nu pot fi recunoscute ca întemeiate1.
Spațiile rezidențiale sunt prevăzute în norma de spațiu de locuit (Articolul 38 din Codul Locuinței), dar nu mai puțin decât dimensiunea stabilită în modul stabilit de Guvernul Federației Ruse (adică nu mai puțin de 9 mp).
Buletinul Curții Supreme a RSFSR. 1986. Nr 6. P.11.
72
Conform clauzei 42 din Regulile model pentru înregistrarea cetățenilor care au nevoie de condiții de locuință îmbunătățite, spațiile rezidențiale sunt furnizate în suma stabilită de Consiliul de Miniștri al Republicii, comitetul executiv al administrației regionale, regionale, Moscovei și Leningrad. (Sankt. Petersburg) Consiliile Deputaților Poporului (autorități și management) și nu pot fi mai mici decât norma socială pentru suprafața de locuințe, echivalentă cu dimensiunea minimă pentru furnizarea de spații rezidențiale, care este stabilită de organele guvernamentale ale entităților constitutive al Federației Ruse, în funcție de nivelul atins de asigurare a locuințelor, componența familiei, tipurile de spații rezidențiale din casele din fondul de locuințe pentru uz social și, de asemenea, alți factori.
La determinarea dimensiunii minime a locuințelor furnizate, entitățile constitutive ale Federației Ruse sunt de obicei ghidate de prevederile art. 22 din Fundamentele legislației locuințelor din URSS și Republicile Uniunii - „dimensiunea locuinței oferite nu poate fi mai mică de nouă metri pătrați de persoană” (așa-numita normă sanitară). Adică dimensiunea carcasei furnizate poate varia de la 9 la 12 metri pătrați. m.
Este acceptabil să oferi locuințe mai puțin de 9 metri pătrați? m de persoană? De regulă, nu. Este posibil doar într-un singur caz: cu acordul cetățenilor la așezare temporară, păstrând în același timp dreptul „celor care au nevoie de condiții de locuință îmbunătățite” și de prioritate. Posibilitatea de a asigura locuințe de mai puțin de 9 metri pătrați prevăzută în codurile locative ale unor republici. m nu îndeplinește cerințele Codului locuinței din RSFSR1.
În același timp, este permisă furnizarea de locuințe mai mari de 12 metri pătrați. m, în special la punerea în aplicare a prevederilor legislației privind locuințe privind dreptul la spațiu suplimentar de locuit.
Este posibil ca limita superioară a locuințelor puse la dispoziție (12 mp) să fie ușor depășită pe baza faptului că nu este permisă ocuparea unei camere de către persoane de sexe diferite peste nouă ani, cu excepția soților (articolul 41). din Codul Locuinței RSFSR).
De asemenea, spațiul de locuit este asigurat ținând cont de starea de sănătate și de alte circumstanțe demne de remarcat. După cum rezultă din clauza 43 din Regulile model de contabilitate..., nu este supusă
În special, art. 33 din Codul Locuinței al Republicii Bashkortostan.
73
Se pretează ca două sau mai multe familii să ocupe apartamente, a căror dimensiune asigură cerințele sanitare stabilite pentru ocuparea unei singure familii.
Conform Regulilor „Cu privire la acordarea de prestații persoanelor cu handicap și familiilor cu copii cu dizabilități, pentru a le oferi locuințe, plata pentru locuințe și utilități”, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 27 iulie 19961, la acordarea de locuințe persoanelor cu dizabilități și familiilor cu copii - persoane cu dizabilități, recomandările programului individual de reabilitare a persoanei cu handicap, starea de sănătate a acestuia, precum și alte circumstanțe (apropierea la o instituție medicală, locul de reședință al rudelor și prietenilor). ) sunt luate în considerare.
Spațiile de locuit ocupate de persoane cu dizabilități și familii cu copii cu handicap pot fi înlocuite cu altele de valoare egală în conformitate cu programul individual de reabilitare al persoanei cu handicap (mutarea de la etajele superioare ale caselor la etajele inferioare, mutarea mai aproape de locul de reședință). a rudelor, prietenilor etc.).
În ceea ce privește îmbunătățirea legislației, reglementările privind locuința ar trebui să țină cont de interesele persoanelor în vârstă, ale pacienților cu boli cardiovasculare și ale sistemului musculo-scheletic; furnizarea de locuințe pe baza dorințelor lor de a locui la etajele inferioare, în clădiri cu lift și tobogan de gunoi; aproape de centre medicale, magazine alimentare, statii de transport etc.
Locurile de locuit prevăzute trebuie să fie liber din punct de vedere legal, adică. nimeni altul decât solicitantul „principal” nu are drepturile și temeiurile legale pentru a se muta în acest sediu. În caz de abuzuri, executare eronată a unui mandat sau încheiere a unui contract de închiriere pentru spații rezidențiale, părțile interesate se adresează instanței cu cererea de a recunoaște mandatul și contractul de închiriere ca nevalide.
Spațiile sunt efectiv neocupate în cazurile, de regulă, de ocupare neautorizată. Persoanele care se mută fără permis sunt supuse evacuării cu sancțiunea procurorului fără asigurarea unui alt spațiu de locuit.
Culegere de legislație a Federației Ruse, 1998. Nr. 32. Art. 3936.
Spațiile rezidențiale ar trebui să fie amplasate în principal în case situate în zona rezidențială, în conformitate cu zonarea funcțională a teritoriului.
Structurile portante și de închidere ale spațiilor rezidențiale trebuie să fie în stare de funcționare, în care încălcările apărute în timpul funcționării în ceea ce privește deformabilitatea (și în structuri din beton armat– în ceea ce privește rezistența la fisuri) nu conduc la perturbarea performanței și a capacității portante a structurilor, a fiabilității unei clădiri rezidențiale și asigură șederea în siguranță a cetățenilor și siguranța echipamentelor inginerești. Acestea nu trebuie să aibă distrugeri sau avarii care să conducă la deformarea lor sau formarea de fisuri, reducându-le capacitatea portantă și înrăutățind proprietățile de funcționare ale structurilor sau ale unei clădiri rezidențiale în ansamblu.
Spațiile rezidențiale trebuie să fie amenajate și echipate astfel încât să se prevină riscul de rănire a rezidenților atunci când se deplasează în și în jurul spațiilor rezidențiale, la intrarea și ieșirea din acesta și la utilizarea echipamentelor de inginerie. Panta și lățimea scărilor și rampelor, înălțimea treptelor, lățimea treptelor, lățimea palierelor, înălțimea pasajelor de-a lungul scărilor, subsolul, podul în uz, dimensiunile ușilor ar trebui să asigure confortul și siguranța mișcării și plasării.
Spațiile de locuit trebuie să fie prevăzute cu sisteme inginerești (iluminat electric, alimentare cu apă potabilă și caldă, canalizare, încălzire și ventilație, iar în zonele gazeificate și alimentare cu gaz). În aşezările fără centralizate retele de utilitatiÎn clădirile cu un și două etaje este permisă absența apei curente și a latrinelor de canalizare. Sistemele, echipamentele și mecanismele de inginerie trebuie să respecte cerințele de siguranță sanitară și epidemiologică. Proiectarea sistemului de ventilație al spațiilor rezidențiale trebuie să excludă fluxul de aer de la un apartament la altul. Asocierea nu este permisă canale de ventilație bucatarii si instalatii sanitare (spații auxiliare) cu camere de zi. Sistemele de inginerie trebuie amplasate și instalate în conformitate cu cerințele de siguranță și instrucțiunile producătorilor de echipamente, precum și cu standardele de igienă, inclusiv cu cele privind nivelul admisibil de zgomot și vibrații pe care le creează.
Structurile de închidere exterioare ale spațiilor rezidențiale trebuie să aibă izolație termică care să asigure umiditatea relativă în coridorul inter-apartament în timpul sezonului rece și camere de zi nu mai mult de 60 la sută, temperatura spațiilor încălzite nu mai puțin de +18 °C.
Spațiile rezidențiale trebuie protejate de pătrunderea ploii, a topirii și a apei subterane și a eventualelor scurgeri de apă menajeră din sistemele de inginerie folosind mijloace structurale și dispozitive tehnice.
Acces la locuințe situate în bloc de apartamente deasupra etajului 5, cu excepția mansardei, trebuie efectuată cu liftul.
Nivelul podelei spațiului de locuit situat la parter trebuie să fie mai mare decât nivelul de planificare al solului. Amplasarea spațiilor rezidențiale la subsol și parter nu este permisă. Nu este permisă amplasarea unei toalete, a unei băi (duș) și a bucătăriei deasupra camerelor. Amplasarea unei toalete și a unei băi (duș) la nivelul superior deasupra bucătăriei este permisă în apartamentele situate pe 2 nivele.
Camerele și bucătăriile din zonele de zi trebuie să aibă lumină naturală directă. Pereții și pereții despărțitori dintre apartamente trebuie să aibă un indice de izolare a zgomotului aerian de cel puțin 50 dB. Concentraţie substanțe nociveîn aerul unei spații rezidențiale nu trebuie să depășească concentrațiile maxime admise pentru aerul atmosferic din zonele populate.