Un acte juridique normatif adopté à cette fin. Le concept, les caractéristiques et les types d'actes juridiques réglementaires. Publication officielle des actes juridiques normatifs

Chaque avocat national connaît une vérité commune : la vie de la population de tout État est régie par la loi. Mais les théoriciens soutiennent une position différente. Selon eux, le droit peut être divisé en plusieurs composantes, dont l'une sera le droit positif. Ce terme comprend le concept de pratique juridique, un ensemble d'actes juridiques et d'autres éléments qui affectent directement la vie de la société.

La plupart rôle important dans le processus d'exercice du droit, les actes normatifs de l'État jouent. Ce type d'affichage de la norme juridique a été le principal pendant plusieurs centaines d'années consécutives. Le problème est que tout le monde ne peut pas énoncer correctement l'essence de la notion d'"acte juridique". Pour ce faire, vous devez comprendre non seulement la jurisprudence, mais également certaines questions théoriques des disciplines juridiques. Ensuite, nous essaierons de maximiser le concept de NPA, de considérer leurs types et leurs modes d'apparence.

Qu'est-ce que le NPA ?

Un acte juridique normatif, ou NLA, est un document d'importance officielle, adopté par les organes compétents de l'État, d'autres structures d'importance sociale ou par référendum. La procédure de leur adoption est régie par les normes impératives de la législation. Les actes juridiques contiennent des règles de conduite généralement contraignantes, conçues pour un cercle indéfini de personnes. Ainsi, les actes juridiques sont une forme de réalisation de la loi par l'État à travers des règlements par lequel les relations sociales sont régulées. Il convient de noter que les actes normatifs diffèrent dans leur structure, ainsi que dans leurs sources (autorités émettant des actes juridiques).

Signes de NPA

Les actes normatifs de l'État diffèrent les uns des autres, mais ont des traits communs caractéristiques de chacun d'eux, à savoir:

Tout acte normatif a la liste de caractéristiques ci-dessus. L'absence d'au moins l'un d'entre eux prive le NPA de force juridique.

NPA dans les pays de la famille juridique romano-germanique

La Fédération de Russie faisant partie du groupe des États de la famille romano-germanique, la notion d'acte normatif doit être envisagée en tenant compte de cette caractéristique. Les actes juridiques normatifs de la Fédération de Russie sont la principale source de droit de l'État. Les NLA sont émises dans un certain ordre (en utilisant des techniques juridiques) par des organismes autorisés, comme déjà mentionné précédemment. De plus, en Russie et dans les États de la famille juridique romano-germanique, les actes normatifs forment un système qui a sa propre hiérarchie. Ce fait nous permet de parler de la classification des actes juridiques en fonction de leur force juridique.

Types d'actes juridiques

Les réglementations peuvent être classées selon différents critères. Le plus souvent, ils sont généralement divisés en règlements et lois. Il existe également d'autres types de NPA, par exemple :

• Selon l'objet auquel l'acte étend son action - NLA d'action générale, limitée et exclusive. Les actes normatifs d'action limitée et exclusive ne mettent en œuvre leurs normes que dans la sphère de certaines relations juridiques, sans dépasser ces limites.

• Selon le sujet émetteur NLA - actes du législatif (lois fédérales constitutionnelles, lois fédérales, lois des entités constitutives de la Fédération de Russie), exécutif (décrets et décrets) et judiciaire.

Aussi, dans la théorie du droit, d'autres critères d'actes normatifs sont distingués, cependant, les classifications présentées ci-dessus sont généralement reconnues.

Lois et règlements : quelle est la différence ?

Étant donné que la Fédération de Russie appartient aux pays du système juridique romano-germanique, la division de l'ensemble de la réglementation en lois et règlements est la classification la plus populaire. Ces deux types ont leurs propres caractéristiques et caractéristiques. Les lois ont la force juridique la plus élevée après la Constitution. Seuls les organes législatifs peuvent émettre ces actes normatifs. L'adoption de la loi a lieu dans un ordre spécial de légiférer. Ils sont également classés et forment ensemble le système de législation du pays. Il convient de noter que les lois énoncent les règles de droit fondamentales les plus importantes qui sont généralement contraignantes. Les règlements ont d'autres caractéristiques. Ils sont publiés par les autorités exécutives.

Les normes de droit inscrites dans les règlements sont considérées comme issues des normes inscrites dans les lois et ne peuvent les contredire. Les arrêtés peuvent être classés en fonction des organes qui les édictent, par exemple : l'ALN des ministères, le président, les départements, etc.

Législation

Compte tenu du fait que les actes juridiques sont une forme spécifique de réalisation du droit ou un document officiel, il est nécessaire de distinguer une procédure spéciale pour leur adoption, qui est appelée «élaboration de lois». Ce terme désigne un ensemble d'actions visant à l'élaboration, l'adoption, la publication de la réglementation. L'élaboration des lois est une procédure obligatoire, à la suite de laquelle des actes normatifs apparaissent. Il comporte des fonctionnalités et certaines étapes, à savoir :

1. Préparation d'un projet d'acte normatif.
2. Débat sur le projet.
3. Coordination du projet avec les autorités compétentes.
4. Adoption d'un acte normatif et sa signature.
5. Annonce des actes juridiques dans les sources officielles.

Si nous parlons de la promulgation de lois, le processus législatif est légèrement différent. L'élaboration des lois est effectuée exclusivement par les autorités législatives et comprend également la promulgation de lois et de règlements de niveau supérieur. organismes gouvernementaux. À son tour, l'élaboration des lois peut être effectuée par n'importe quel organe autorisé.

Enregistrement d'ABO

Dans certains cas, les actes normatifs émis par les autorités exécutives de la Fédération de Russie exigent un enregistrement par l'État. Ce type d'activité est la prérogative du Ministère de la Justice Fédération Russe.
Les actes enregistrés sont inscrits au registre des actes juridiques normatifs des organes exécutifs fédéraux. L'enregistrement est obligatoire et est effectué dans les cas où l'acte normatif affecte les droits et libertés des citoyens, leurs devoirs, modifie le statut juridique des organisations et des départements et a un caractère interministériel. Avant l'enregistrement auprès du ministère de la Justice, un acte normatif est vérifié pour détecter les incohérences avec la législation de la Fédération de Russie. Si de tels faits sont constatés, l'acte normatif est renvoyé au département pour révision.

Examen des actes législatifs

L'expertise des actes juridiques peut être effectuée par le ministère de la Justice de la Fédération de Russie et, dans certains cas, par le ministère développement économique. Un examen général est effectué lors de l'enregistrement des actes normatifs, comme mentionné précédemment, ainsi que lors de l'élaboration des lois, car certaines exigences obligatoires sont posées pour les actes normatifs. La NLA doit être publiée par des organismes autorisés, avoir la forme appropriée, atteindre les buts et objectifs fixés par l'organisme, se conformer aux lois fédérales et à la Constitution de la Fédération de Russie. Dans le cas où les actes normatifs affectent les intérêts des sujets de l'activité entrepreneuriale ou d'investissement, leur examen est effectué par le ministère du Développement économique. Le but de l'examen est d'identifier les normes qui entravent les activités entrepreneuriales ou d'investissement.

Réglementations internationales

L'État peut mener des activités de politique intérieure et étrangère. Dans le processus d'interaction avec d'autres États, la question de la régulation des relations internationales se pose.
C'est ainsi que se présentent les actes juridiques internationaux. Les sujets de ces actes sont les États, l'objet est les relations entre les États concernant les avantages immatériels et matériels. Les actes juridiques internationaux peuvent être de plusieurs types. Par exemple, conventions, traités internationaux, recommandations, notes. Cela implique le fait que les actes juridiques internationaux sont le principal moyen de réglementer les relations entre les États, ce qui inclut l'utilisation des normes juridiques internationales.

Conclusion

En conclusion, il convient de noter qu'aujourd'hui, de nombreux pays désignent les actes juridiques comme le principal moyen d'influencer les relations juridiques publiques. Des exemples de ces documents officiels, la procédure d'adoption et les caractéristiques ont été présentés dans cet article.

Règle de loi- il s'agit d'une règle de conduite universellement contraignante exprimée dans des lois ou d'autres sources de droit, protégée contre les violations par des mesures de coercition de l'État.

Types de normes juridiques:

• Réglementaire - établir des droits et obligations subjectifs (la procédure pour contracter mariage).
• Protecteur - établir les conditions d'application des mesures d'influence coercitive de l'État (dommage moral).
• Obligatoire - obliger à effectuer certaines actions (fare).
• Autorisation - donner la possibilité d'effectuer certaines actions (pour intenter une action en justice).
• Interdiction.

Acte réglementaire- un acte officiel émis par un organe de l'État, qui contient les règles de droit. C'est la principale source de droit de la Fédération de Russie. Un acte juridique normatif se caractérise par un certain nombre de caractéristiques :

• contient des règles de droit;
• provient de l'État ou d'organismes auxquels l'État a transféré ce droit ;
• est acceptée conformément à une certaine procédure et a un effet juridique prédéterminé ;
• a des signes d'un document écrit officiel : le nom de l'acte, une indication d'où, quand et par qui il a été adopté ; la présence, le cas échéant, de la signature du fonctionnaire concerné et du numéro d'enregistrement ;
• a des limites d'action temporelles, spatiales et subjectives claires.

L'effet d'un acte juridique normatif dans l'espace est déterminé par le territoire sur lequel il a force de loi.

L'action d'un acte juridique normatif dans le temps est déterminée par le moment où l'acte entre en vigueur et le moment où il prend fin.

L'effet des actes normatifs sur le cercle des personnes est déterminé par le cercle des sujets auxquels l'acte s'applique, sauf indication contraire dans la loi elle-même. Par règle générale tous les sujets de droit situés sur le territoire de l'État relèvent du champ d'application de sa législation.

Tous les actes juridiques réglementaires publiés sont interconnectés et sont dans une hiérarchie stricte. Cette hiérarchie sert de base à leur classification. Le principal critère de classement est la force juridique d'un acte juridique normatif. Il indique la place de l'acte, sa signification, sa suprématie ou sa subordination, dépend de la position et du rôle de l'organe qui a émis l'acte. Il y a les suivants types de réglementations:

Types de lois :

• La Constitution (la loi des lois) est un acte politique et juridique fondamental qui fixe l'ordre constitutionnel, les droits et libertés de l'homme et du citoyen, détermine la forme de gouvernement et la structure de l'État, établit les organes fédéraux le pouvoir de l'État;
• lois constitutionnelles fédérales - sont adoptées sur des questions prévues et organiquement liées à la Constitution de la Fédération de Russie (par exemple, les lois constitutionnelles fédérales sur les tribunaux d'arbitrage, sur les tribunaux militaires, sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie, sur le système judiciaire, sur un référendum, sur le gouvernement de la Russie, etc.) ;
• les lois fédérales sont des actes de la législation en vigueur consacrés à divers aspects de la vie socio-économique, politique et spirituelle de la société (par exemple, le Code civil de la Fédération de Russie, le Code pénal de la Fédération de Russie, le Code de la famille de la Fédération de Russie , etc.);
• lois des sujets de la Fédération - sont édictées par leurs organes représentatifs et leur effet ne s'applique qu'au territoire correspondant (par exemple, la loi Région de Saratov sur le service municipal dans la région de Saratov, sur les garanties sociales, etc.).

Types de règlements :

• décrets du président de la Fédération de Russie - règlements de la plus haute force juridique;
• résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie - actes de l'organe exécutif de l'État, doté d'une large compétence dans la gestion des processus sociaux;
• arrêtés, instructions, règlements des ministères, départements, comités d'État réglementer, en règle générale, les relations publiques qui relèvent de la compétence de cette structure exécutive ;
• les décisions et résolutions des organes de l'administration locale ;
• décisions, ordonnances, résolutions des organes de l'administration locale ;
• actes normatifs des organes municipaux;
• les réglementations locales sont des réglementations adoptées au niveau d'une entreprise, d'une institution et d'une organisation particulières (par exemple, les réglementations internes du travail).

Puisqu'une loi est un acte adopté d'une manière particulière, il convient de prêter attention au processus de création d'une loi, c'est-à-dire Processus législatif. Il comprend plusieurs étapes consécutives :

• Initiative législative- une proposition officielle des personnes autorisées ou des organes de l'État (députés, président, gouvernement) d'adopter l'un ou l'autre acte législatif réglementaire en soumettant au pouvoir législatif des projets de loi soumis à un examen obligatoire.
• Ébauche de discussion- effectué dans un organe législatif, en règle générale, en plusieurs lectures.
• Loi votée- intervient lors d'une séance du corps législatif en votant « pour » ou « contre ».
• Publication (promulgation) de la loi- c'est à dire. faire connaître son contenu au public. La publication d'une loi consiste généralement en la signature de la loi adoptée par le chef de l'État et sa publication officielle ultérieure.

Types de règlements :

1) décrets du président de la Fédération de Russie - règlements de la plus haute force juridique;

2) résolutions du gouvernement de la Fédération de Russie - actes de l'organe exécutif de l'État, doté d'une large compétence dans la gestion des processus sociaux;

3) les ordonnances, instructions, règlements des ministères, départements, comités d'État, règlent en règle générale les relations publiques qui relèvent de la compétence de cette structure exécutive ;

4) décisions et résolutions des organes de l'administration locale ;

5) décisions, ordonnances, résolutions des organes de l'administration locale ;

7) réglementations locales - il s'agit de réglementations adoptées au niveau d'une entreprise, d'une institution et d'une organisation particulières (par exemple, les réglementations internes du travail).

2. En fonction des particularités du statut juridique du sujet de législation, tous les actes normatifs sont divisés en :

Actes normatifs des organes de l'État ;

Actes normatifs d'autres structures sociales(organismes communaux, syndicats, sociétés anonymes, sociétés de personnes, etc.) ;

Actes normatifs à caractère conjoint (organismes étatiques et autres structures sociales) ;

Actes normatifs adoptés par référendum.

3. Selon la portée des actes normatifs sont divisés en:

fédéral;

Actes normatifs des sujets de la Fédération de Russie ;

Actes normatifs des collectivités locales ;

Réglementations locales.

4. Selon la durée de validité, les actes normatifs sont classés en :

Actes normatifs à durée indéterminée ;

Règlements temporaires.

Types de lois :

Lois ordinaires (actuelles) sont tous les autres actes législatifs adoptés par le Parlement.

Les lois peuvent être classées et pour d'autres raisons. Ainsi, selon le sujet de la législation, elles peuvent être divisées en lois adoptées par le peuple par référendum et adoptées par les organes législatifs.

Signes de la loi :

1) La loi est une sorte d'actes juridiques normatifs, par conséquent, elle a toutes les caractéristiques des actes normatifs, ainsi que des actes juridiques en général.

2) La nature primaire de la loi signifie qu'elle émane d'un organe législatif représentatif, donc, d'une manière ou d'une autre, exprime la volonté du peuple. Par conséquent, la loi est primordiale par rapport à tous les autres actes normatifs, ainsi qu'à tous les autres actes juridiques ; tous les autres actes sont dérivés de la loi, émis sur sa base. La nature première de la loi signifie son "autosuffisance", elle n'a pas besoin d'autres motifs pour fonctionner, au contraire, elle est elle-même la base de tous les autres actes et de toutes les activités juridiques de l'État.

3) La force juridique la plus élevée est la caractéristique la plus importante de la loi. La force juridique suprême de la loi signifie que tous les autres actes juridiques sont émis, premièrement, sur la base de la loi ; deuxièmement, conformément à la loi; troisièmement, ils ne peuvent pas contredire la loi.

4) Les lois sont adoptées d'une manière spéciale, réglementée en détail par la constitution et les actes législatifs. Le respect de la procédure d'adoption d'une loi est une condition nécessaire à leur force juridique, la moindre violation de cette procédure entraîne la nullité de droit de l'acte adopté. La procédure d'adoption d'une loi est d'autant plus compliquée que la législation diffère des autres types de législation.

5) Les lois sont adoptées par les plus hauts organes représentatifs (législatifs) de l'État, seuls ces organes ont le droit de légiférer. Cette ordonnance devrait souligner l'importance de la loi, son rôle particulier et sa place dans le système des actes juridiques.

6) La loi doit réglementer les relations sociales les plus importantes. Tout ce qui est changeant, transitoire, n'ayant pas de valeur constitutive doit être reflété non pas dans la loi, mais dans les règlements. Les relations publiques les plus importantes comprennent, tout d'abord, l'interaction des citoyens et des organes de l'État, les pouvoirs des organes de l'État, leur classification, etc.

Les lois sont diverses et doivent donc être classés. Les critères de cette classification tiennent aux particularités des relations réglementées, à l'originalité de l'objet de la législation, du destinataire, du territoire sur lequel elles opèrent, etc.

Un intérêt particulier représente la division des lois en fonction de leur obéissance dans le système de législation en vigueur. Sur cette base, les lois constitutionnelles et en vigueur sont distinguées.

Les lois constitutionnelles jettent les bases publique et système politique, servent de base juridique à la législation en vigueur. Il s'agit notamment de la Constitution et des lois qui y apportent des modifications et des ajouts, ainsi que des lois qui précisent son contenu.

La Constitution est la loi fondamentale de l'État. Son essence réside dans le fait qu'elle reflète l'alignement des forces politiques dans la société, fixe légalement l'équilibre de leurs intérêts. Distinguer les constitutions réelles des constitutions légales. La constitution actuelle est les relations réelles dans la société. La constitution juridique est la formalisation juridique de ces relations.

La Constitution au centre de l'attention dans le système des actes juridiques normatifs, qui est déterminé par ses propriétés particulières et son rôle particulier. La signification prioritaire de la Constitution réside dans le fait qu'elle, en tant qu'acte de force juridique suprême, constitue la base normative de toute la législation en vigueur. Son importance augmente encore plus dans les États fédéraux, où elle est à la base de l'élaboration non seulement des lois en vigueur, mais aussi des constitutions des sujets de la Fédération.

En faisant directement fonction régulatrice, la Constitution vise à assurer l'unité interne des normes de l'ordre juridique national et l'articulation juridique effective avec les ordres juridiques étrangers.

Liste des lois constitutionnelles définie de manière exhaustive par la Constitution de la Fédération de Russie. Ce sont: les lois sur la procédure des activités du gouvernement de la Fédération de Russie, le système judiciaire, la Cour constitutionnelle, l'état d'urgence, le régime de la loi martiale, etc. (il y en a 14 au total).

Directement inscrit dans la Constitution ces actes, l'éventail des relations qu'ils régissent, la procédure compliquée d'adoption (approbation obligatoire par au moins les 3/4 des voix des membres du Conseil de la Fédération, impossibilité de leur opposer un veto par le Président) déterminent leur une place centrale dans le système de législation en vigueur et une force juridique accrue.

Lois (ordinaires) en vigueur sont adoptés sur la base et en application des lois constitutionnelles, élaborent la législation en vigueur et réglementent divers aspects de la vie économique, politique et culturelle du pays.

Un type particulier de lois en vigueur sont les lois organiques et les lois d'urgence.

Lois organiques (codifiées)- des actes juridiquement intégraux, convenus en interne, qui diffèrent haut niveau généralisations normatives et conçues pour réglementer de manière exhaustive un certain domaine vie publique. Ces lois peuvent inclure les principes fondamentaux de la législation et des codes sur diverses branches de la législation.

Lois extraordinaires (exceptionnelles) prises dans certaines circonstances d'urgence causées par des raisons naturelles, environnementales, sociales et autres, sont temporaires.

5. Le concept d'acte juridique normatif réglementaire : ses types et ses caractéristiques.

Acte juridique normatif- il s'agit d'une sorte d'acte juridique normatif émis par l'organisme autorisé sur la base et en application de la loi, conformément à la loi pour sa spécification et son développement ultérieurs.

: premièrement, fixer dans la constitution, la loi ou un autre acte juridique normatif le pouvoir d'un organe donné d'édicter des actes juridiques normatifs fondés sur la loi, ainsi que l'étendue de la compétence législative et les types d'actes juridiques normatifs correspondant à cette compétence . Deuxièmement, pour déterminer la force juridique et la base de l'émission d'un acte juridique normatif réglementaire, formules juridiques spéciales. Tels que « sur la base et en application de la loi », « ne doivent pas contredire la loi », « conformément à la loi », etc., l'une des principales propriétés des actes de ce groupe est que le système de Les statuts ont une structure hiérarchique.

Dans le système des actes juridiques normatifs, en plus des lois, il existe de nombreux autres types d'actes normatifs, conditionnellement unis par le concept d '«actes juridiques normatifs réglementaires». Les règlements ont pour objet de développer et de préciser les dispositions des lois, ainsi que de s'y conformer. Les actes juridiques normatifs sublégislatifs contiennent une part importante de toutes les prescriptions juridiques.

L'existence de ce groupe de réglementations liés à la mise en œuvre du principe de séparation des pouvoirs. Outre le pouvoir législatif, formé sur la base de l'élection directe de ses représentants par le peuple et doté du droit de faire des lois, l'État doit avoir un pouvoir exécutif qui exécute ces lois, ainsi qu'un pouvoir judiciaire qui administre la justice. fondé sur des lois. L'indépendance et l'autonomie de chaque branche du gouvernement sont conditionnées par le droit d'adopter "ses" actes juridiques.

Les principales caractéristiques de ce concept sont:

Premièrement, fixant dans la constitution, la loi ou un autre acte juridique normatif le pouvoir d'un organe donné d'édicter des actes juridiques normatifs fondés sur la loi, ainsi que l'étendue de la compétence législative et les types d'actes juridiques normatifs correspondant à cette compétence. Dans la Fédération de Russie, cette question n'est résolue de manière claire et exhaustive ni dans la Constitution, ni dans les lois, ni dans d'autres actes juridiques normatifs. Cela entraîne de fréquentes violations de la loi dans le domaine législatif par divers organes législatifs lors de la promulgation de règlements.

Deuxièmement, pour déterminer la force juridique et la base de l'émission d'un acte juridique normatif, des formules juridiques spéciales sont utilisées. Tels que "sur la base et en application de la loi", "ne devrait pas contredire la loi", "conformément à la loi", etc. Toutes ces formules législatives ont des significations différentes, fixant différents degrés de dépendance des normes juridiques subordonnées agit sur les lois.

Troisième, dans ce groupe d'actes, les normes des lois sont médiatisées par la reproduction, l'addition, la concrétisation, le développement, le détail et d'autres formes.

Vers le quatrième long métrage Les actes juridiques normatifs de règlement peuvent être attribués au fait qu'ils se caractérisent par une procédure simplifiée d'adoption, de publication et d'exécution par rapport à la loi, ils réagissent donc plus rapidement et plus rapidement aux changements de la situation de vie, s'adaptent plus efficacement à changer la réalité. Les normes des actes juridiques normatifs réglementaires sont, pour la plupart, des normes de signification spécifique par rapport aux normes de lois, qui sont des normes de signification générique.

De ce cinquième signe il s'ensuit que l'organe édictant l'acte juridique normatif du règlement adopte en règle générale la norme de sens spécifique en présence de la norme de sens générique, grâce à laquelle le développement ultérieur des normes de lois a lieu avec l'aide des normes des statuts actes juridiques normatifs.

Au sixième, les actes juridiques normatifs subordonnés se caractérisent par un degré élevé d'hétérogénéité, conditionnellement combinés en un groupe général. Tous ces actes ont une valeur juridique différente, ont des noms et des formes de publication différents.

Une autre, l'une des principales propriétés des actes de ce groupe, est que le système des statuts a une structure hiérarchique basée non pas tant sur la hiérarchie des organes, mais sur la position normativement fixée des actes juridiques normatifs d'un particulier organe dans le système de tous les actes juridiques normatifs de la Fédération de Russie.

Ainsi, différentes sortes les actes juridiques normatifs subordonnés ont une force juridique différente, une forme différente, mais tous, pour la plupart, dépendent hiérarchiquement de la loi. Il s'agit d'actes d'une qualité juridique particulière, tous sont "sous" la loi. Le préfixe "sous" dans ce terme indique la position subordonnée d'un objet par rapport à un autre. Dans un sens juridique particulier, le préfixe "sous" dans le terme règlement signifie leur dépendance systémique, la propriété hiérarchique d'être au moins un échelon, un niveau, mais en dessous de la loi, situé sous la loi.

Cependant, la sous-légalité de ce groupe d'actes juridiques normatifs ne signifie nullement qu'ils sont juridiquement "facultatifs". Tous ces actes ont la force juridique nécessaire, ils sont, comme les lois, contraignants. La seule différence est que leur force juridique n'a pas cette suprématie, comme c'est le cas, par exemple, pour Lois fédérales.

Outre la dépendance hiérarchique, il existe également une dépendance matérielle (substantielle) de tous les actes juridiques normatifs subordonnés vis-à-vis de la loi, qui se traduit par le fait que la loi réglemente toutes les relations fondamentales les plus importantes (règlement primaire) et toutes les autres les relations sont régies par tous les autres actes juridiques normatifs de moindre force juridique (règlement secondaire).

L'existence de la sphère de la réglementation secondaire est due au fait qu'après l'adoption, par exemple, d'une loi fédérale, des organes dotés de différentes compétences édictent des normes de réglementation plus détaillées, sans lesquelles il est impossible de mettre en œuvre les prescriptions des lois fédérales . En outre, des normes sont également adoptées qui répartissent les responsabilités entre les différents départements, les services pour l'exécution rapide de la loi fédérale, la procédure d'interaction avec les citoyens, les formes prioritaires de cette interaction et les questions procédurales de prise de décisions juridiques et de gestion.

Signes d'un acte juridique normatif:

• caractère dominatrice-volontaire;
• utilisation répétée;
• adressée à un cercle indéfini de personnes.

En Russie acte juridique normatif est un document officiel écrit adopté de la manière prescrite par les organes de l'État ou la population - une décision d'établir, de modifier ou d'abolir des normes juridiques ayant une portée particulière dans le temps, l'espace et le cercle des personnes. Dans la résolution de la Douma d'État du 11 novembre 1996 n ° 781-II GD "En appel devant la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie", il est défini comme un document officiel écrit adopté (publié) sous une certaine forme par une loi -organe de décision relevant de sa compétence et visant à établir, modifier ou abolir des normes juridiques.

Les actes juridiques normatifs sont divisés en:

• lois;
• règlements.

Lois

La loi est appelée loi écrite, qui est interprétée par des avocats. Afin d'éliminer toute confusion d'interprétation, le système d'actes juridiques normatifs a une hiérarchie stricte. En premier lieu, les normes de la constitution et des actes constitutionnels équivalents. Par exemple, en France, la Constitution de 1958 n'est qu'une partie, bien que la plus significative, de l'actuelle Loi fondamentale. Conformément au préambule de la loi de 195S, la Déclaration des droits de l'homme et du citoyen de 1789 et le préambule de la Constitution de 1946 en font partie, proclamant principalement des droits et libertés. La Constitution comprend non seulement les deux lois mentionnées, mais aussi les «principes fondamentaux reconnus par les lois de la République», auxquels se réfère le préambule de la Loi fondamentale de 1946. Les normes constitutionnelles ont une autorité particulière, car elles établissent les fondements fondamentaux de la la vie de la société. À cet égard, dans de nombreux États, les dispositions constitutionnelles sont adoptées et modifiées de manière spéciale, par exemple par vote populaire. L'autorité spéciale de ces normes s'exprime dans le contrôle spécial de leur respect, la conformité des autres lois inférieures sur l'échelle hiérarchique avec les normes de la constitution. Dans de nombreux pays, dont la Fédération de Russie, un organe spécial a été créé à cette fin - la cour constitutionnelle.

Au sens classique loi- il s'agit d'un acte juridique normatif contenant des normes juridiques primaires qui ne figuraient pas auparavant dans le système juridique, ou combinant des normes disparates, jetant les bases d'une réglementation complète.

Dans le même temps, la loi réglemente les aspects essentiels de la vie du pays, les questions économiques, politiques et sociales fondamentales.

De là, suivent les principales caractéristiques de la loi en tant qu'acte juridique normatif :

• il est adopté par des organes représentatifs élus par le peuple, ou directement par le peuple lui-même lors d'un référendum ;
• a la plus haute force juridique ;
• pris dans une ordonnance de procédure spéciale ;
• est de nature stable;
• adopté pour réglementer les relations publiques les plus importantes sur le plan social.

Donc, loi - est un acte juridique normatif doté de la plus haute force juridique, adopté dans une ordre législatif le peuple ou le parlement, réglementant les relations sociales les plus importantes.

Les lois dans leur sens et surtout par force de loi sont divisées en:

• basique;
• ordinaire.

Lois fondamentales

Constitution- il s'agit d'un acte juridique unique doté de propriétés juridiques particulières, par lequel le peuple établit les principes de base de la structure de l'État et de la société, consolide les droits, libertés et devoirs d'une personne et d'un citoyen protégés par l'État.

Directement adjacent à la constitution lois constitutionnelles (organiques), qui fixent également les fondements juridiques de l'État et de la société (par exemple, la loi constitutionnelle fédérale du 21 juillet 1994 n ° 1-FKZ «Sur la Cour constitutionnelle de la Fédération de Russie»). La nécessité d'adopter des lois constitutionnelles est directement prévue par la Constitution de la Fédération de Russie. Pour eux, une procédure d'adoption plus compliquée par rapport aux lois ordinaires a été instaurée. Assemblée fédérale. Une loi constitutionnelle adoptée ne peut faire l'objet d'un veto du Président (article 108 de la Constitution de la Fédération de Russie). Les types de lois constitutionnelles comprennent actes modificatifsà ch. 3-8 de la Constitution de la Fédération de Russie.

Lois ordinaires

Lois ordinaires sont des actes de la législation en vigueur, qui sont consacrés à divers aspects de la vie politique, économique et sociale de la société. Ils sont publiés en stricte conformité avec les dispositions de la Constitution de la Fédération de Russie, en précisant ses dispositions et, selon leur structure interne, sont divisés en :

• actuel;
• codifié.

Un exemple typique actuel l'acte législatif est la loi de finances, qui n'est valable que pour une certaine année. Les lois en vigueur peuvent réglementer toute question particulière d'une branche du droit. Ainsi, la loi fédérale du 17 décembre 1994 n° 67-FZ « sur la communication fédérale par courrier » réglemente un type assez spécifique de relations publiques dans le domaine du droit administratif.

La classification des lois est importante : droit du travail, droit pénal, droit financier et droit du crédit, etc.

Divers types de codes, statuts, règlements, fondations sont les soi-disant codifié lois.

Le Code (lat. codex - livre, souche) est un acte juridique normatif unique qui systématise la législation de toute branche du droit (civil, pénal, foncier, etc.). Le Code est le résultat d'une activité législative complexe, au cours de laquelle un seul acte juridique normatif logiquement intégré et convenu en interne est créé.

Structurellement, le code contient généralement une partie générale et une partie spéciale. La partie générale établit les principes et normes fondamentaux qui déterminent la nature et le contenu des normes directement applicables de la partie spéciale du code.

Par exemple, les dispositions de la partie générale du Code pénal de la Fédération de Russie (Code pénal de la Fédération de Russie) contiennent les principes et les objectifs du droit pénal, concepts généraux, qui sont spécifiés dans la Partie Spéciale.

Un rôle particulier dans le système législatif est joué par les codes sectoriels, qui accumulent les principales dispositions d'une branche législative particulière, d'autres actes normatifs de ce secteur sont "ajustés" au code sectoriel.

De plus, de par la nature des normes juridiques contenues dans les codes, on distingue les codes de fond et de procédure.

Outre les lois sectorielles, il existe des lois intersectorielles dans le système législatif, qui contiennent les normes de plusieurs branches du droit (par exemple, les lois sur l'environnement comprennent des normes de droit administratif, civil et autres).

Dans un État fédéral, qui est la Russie, les lois fédérales et les lois des sujets de la Fédération de Russie diffèrent.

Règlements

Les actes juridiques normatifs émis en application et sur la base des lois sont appelés règlements(décrets, arrêtés, instructions, etc.).

Dans notre pays, dans le cadre de l'élaboration de la Constitution de la Fédération de Russie et des lois fédérales, le Président de la Fédération de Russie, le Gouvernement de la Fédération de Russie, les ministères fédéraux, les comités publient également des actes juridiques normatifs.

Les actes juridiques normatifs émis par le président de la Fédération de Russie - décrets et ordonnances - sont acceptés sur un large éventail de questions. Valeur la plus élevée avoir des commandes pour des problèmes critiqueséconomie, culture, éducation, capacité de défense du pays. En particulier, grâce au décret n ° 1487 du président de la Fédération de Russie du 8 juillet 1994 «sur les garanties des droits des citoyens de la Fédération de Russie à recevoir une éducation» (abrogé), l'enseignement secondaire général complet est resté gratuit . Selon la Constitution actuelle de la Fédération de Russie, l'État ne garantit la gratuité de l'enseignement que jusqu'à la 10e année, c'est-à-dire l'enseignement général de base. Ce décret du président de la Fédération de Russie ne contredit pas la Constitution de la Fédération de Russie, car il établit des garanties plus larges des droits des citoyens par rapport à ceux inscrits dans la Constitution de la Fédération de Russie.

Selon l'art. 90 de la Constitution de la Fédération de Russie, les actes juridiques normatifs du Président de la Fédération de Russie ne doivent pas contredire la Constitution de la Fédération de Russie et les lois fédérales. Par conséquent, les décrets et ordonnances sont des règlements et ne peuvent être adoptés sur des questions soumises à une réglementation juridique sous la forme de lois fédérales. Dans le même temps, la pratique consistant à adopter des décrets réglementaires du Président de la Fédération de Russie sur des questions qui n'ont pas encore été réglementées par la loi fédérale s'est développée. Ainsi, le président de la Fédération de Russie a adopté des décrets sur les questions de législation fiscale, la privatisation des entreprises publiques et la lutte contre la criminalité. La présence de décrets présidentiels ne limite pas le droit de la Douma d'État d'adopter une loi fédérale sur la même question et d'établir d'autres règles de droit.

Les décrets du président, ayant un caractère normatif, entrent en vigueur simultanément sur tout le territoire de la Fédération de Russie sept jours après leur publication officielle dans la Rossiyskaya Gazeta. Dans certains cas, une procédure différente pour l'entrée en vigueur des décrets du Président de la Fédération de Russie peut être établie.

Selon l'art. 115 de la Constitution de la Fédération de Russie Le Gouvernement de la Fédération de Russie émet des résolutions et des ordonnances qui ne peuvent contredire la Constitution de la Fédération de Russie, les lois fédérales, les décrets du Président de la Fédération de Russie. En tant qu'organe du pouvoir exécutif fédéral, le Gouvernement de la Fédération de Russie est doté de larges pouvoirs dans le domaine financier et politique de crédit, éducation, science, culture managériale propriété fédérale, protection de l'ordre public, droits et libertés des citoyens. Réaliser les tâches qui lui sont confiées. Le Gouvernement de la Fédération de Russie ne peut qu'adopter des actes juridiques normatifs lors de l'élaboration des lois fédérales. Chaque année, le gouvernement de la Fédération de Russie adopte plus de 1 000 résolutions juridiques réglementaires. Toutes les résolutions et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie sont contraignantes sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie. Décrets et ordonnances du gouvernement de la Fédération de Russie, contraires à la Constitution de la Fédération de Russie. les lois fédérales et les décrets du président de la Fédération de Russie peuvent être annulés par le président de la Fédération de Russie.

Les actes juridiques réglementaires jouent un rôle important dans le système des actes fédéraux subordonnés. ministères fédéraux. En règle générale, ces actes régissent les relations au sein du système du ministère et sont adoptés conformément à et sur la base de la Constitution de la Fédération de Russie, des lois fédérales, des décrets et des ordonnances du Président de la Fédération de Russie, ainsi que des actes juridiques réglementaires du gouvernement de la Fédération de Russie. Cependant, chaque ministère a le droit d'édicter des actes juridiques normatifs régissant les relations avec les citoyens, ainsi qu'avec les organismes, les institutions et les entreprises qui ne font pas partie du système du ministère. Par exemple, le Ministère de l'éducation et des sciences de la Fédération de Russie publie des actes juridiques réglementaires sur les questions d'attestation des écoliers et d'organisation du processus éducatif. De tels actes sont obligatoires pour les employés les établissements d'enseignement ainsi que pour les autres citoyens.

Afin d'exclure les violations des droits des citoyens et d'autres personnes, les actes normatifs des ministères et départements qui sont de nature généralement contraignante sont soumis à l'enregistrement auprès du Ministère de la justice de la Fédération de Russie.

Afin d'assurer le développement d'un espace juridique unique de la Fédération de Russie, le Ministère de la justice de la Fédération de Russie tient le Registre fédéral des actes juridiques réglementaires de tous les sujets de la Fédération de Russie, dans lequel plus de 200 000 actes juridiques ont déjà été été entré. L'accès à ses ressources informationnelles peut s'effectuer via Internet.